Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 февраля 2012 г. N ВАС-15230/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Дедова Д.И., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Толледо" от 18.10.2011 без номера о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2011 по делу N А65-6649/2011 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2011 по тому же делу,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Толледо" (423834, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Московский, д. 126; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан (далее - управление) от 10.03.2011 N 113В/2011П (далее - оспариваемое постановление) о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В суде кассационной инстанции дело не рассматривалось.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебных актов общество просит указанные судебные акты отменить и заявленное требование общества удовлетворить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Обществом 16.02.2010 заключен контракт с АО "Евроазиатская энергетическая корпорация". Согласно условиям контракта общество обязуется поставить, а АО "Евроазиатская энергетическая корпорация" принять и оплатить автомат газированной воды марки Дельта М-70 на условиях DDU г.Павлодар в соответствии со спецификацией.

Сумма контракта на момент подписания составляла 234000 рублей.

Обществом 07.04.2010 был оформлен паспорт сделки (ПС) N 10040001/2070/0000/1/0 в ЗАО АКБ "Кара Алтын" (далее - банк ПС).

Обществом 24.04.2010 во исполнение обязательств был осуществлен вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации в сумме 234000 рублей (подтверждено разделом III ведомости банковского контроля, ГТД N 10404080/230410/0001141).

В соответствии с пунктом 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществление уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее Положение ЦБ РФ N 258-П), резидент представляет банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации.

Сведения о вывозе товара отражены в справке о подтверждающих документах, оформленной обществом 22.06.2010 и представленной в банк ПС 22.06.2010, таким образом, просрочка составила - 42 календарных дня.

Управление в ходе рассмотрения документов, представленных обществом установило нарушения пункта 2.4 Положения ЦБ РФ N 258-П, выразившееся в несоблюдении установленных сроков представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, составило протокол об административном правонарушении от 21.02.2011 N 10404000-250/2011, на основании которого вынесло постановление от 10.03.2011 N 113В/2011П о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление и изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу, что дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для решения вопроса о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

В пункт 1.2 Положения ЦБ РФ N 258-П указанием Банка России от 29.12.2010 N 2556-У были внесены изменения, согласно которых действие настоящего Положения не распространяется на валютные операции, в том числе между нерезидентом и резидентом в случае, если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 50 тысяч долларов США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному Банком России на дату заключения контракта, или, в случае изменения суммы контракта, на дату заключения последних изменений (дополнений) к контракту, предусматривающих такие изменения.

Указание Банка России от 29.12.2010 N 2556-У вступило в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России" (опубликован в "Вестнике Банка России" - 16.02.2011), то есть 27.02.2011.

Протокол в отношении общества был составлен 21.02.2011, на основании которого управление вынесло постановление от 10.03.2011 N 113В/2011П о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ общество было привлечено к административной ответственности за нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого постановления управления обязанность общества по представлению им уполномоченному банку подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам была отменена изменениями, внесенными указанием Банка России от 29.12.2010 N 2556-У, поэтому основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствовали.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу.

Поскольку на день вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности объект противоправного посягательства был устранен принятием закона, выводы судов о наличии состава правонарушения являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, имеются основания, предусмотренные пунктом 1 частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для установления единообразного толкования и применения норм права.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А65-6649/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2011 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2011.

ГАРАНТ:

См. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2012 г. N 15230/11

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до ____ марта 2012 года.

Председательствующий судья

И.В. Панова

Судьи

Д.И. Дедов С.В. Сарбаш