Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2012 г. N ВАС-17404/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Березия А.Е., судей Александрова В.Н., Андреева Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 05.12.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 15.09.2011 и постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу N А59-3249/2011,

установила:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мальцевой Л.П. (г. Южно-Сахалинск; далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решения Арбитражного суда Сахалинской области от 15.09.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 решение суда оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора административный орган ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заявитель указывает на то, что каждое допущенное предпринимателем нарушение правил, установленных законодательством о банкротстве, образует состав одного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и фиксируется одним протоколом об административном правонарушении.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды посчитали, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями требований КоАП РФ, по причине того, что предпринимателем совершено несколько оконченных однородных правонарушений, которые образуют самостоятельные составы правонарушений по названной норме, следовательно, каждое правонарушение должно быть зафиксировано отдельным протоколом об административном правонарушении.

Между тем согласно абзацу 5 пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71) составление по результатам одной проведенной проверки одного протокола о нескольких незаконных действиях (фактах бездействия), каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, само по себе не является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вынесение административным органом одного протокола о нескольких незаконных действиях, каждое из которых образует состав одного административного правонарушения, не является нарушением при производстве по делу об административном правонарушении.

Поскольку по данному вопросу правовая позиция определена в названном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, оснований для передачи дела на Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

определила:

в передаче дела N А59-3249/2011 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 15.09.2011 и постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 отказать.

Председательствующий судья

А.Е. Березий

Судьи

В.Н. Александров Е.И. Андреев