Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 марта 2012 г. N ВАС-1897/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Пауля Г.Д., Попова В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (г. Майкоп) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.12.2011 по делу N А01-1300/2010 Арбитражного суда Республики Адыгея по заявлению товарищества собственников жилья "Стиль" (г. Майкоп) (далее - товарищество "Стиль") о признании недействительными распоряжения главы администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.04.2010 N 1782-р "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по ул. Пионерской, 530а в общественном центре Западного жилого района города Майкопа" и распоряжения Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - Комитет) от 04.05.2010 N 511 "Об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская, 530а".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Город Майкоп", общество с ограниченной ответственностью "Стиль" (г. Майкоп), добровольное общество содействия развитию молодежного жилищного комплекса "Насып" (г. Майкоп).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.07.2011 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2011 решение отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.12.2011 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Комитет просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, единообразия в толковании и применении норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что земельный участок, площадью 578 кв. м., с кадастровым номером 01:08:0513024:66, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская, 530-а, был сформирован для проектирования и строительства жилого дома и являлся свободным от застройки.

На основании обращения Комитета администрацией разрешенный вид использования земельного участка "для проектирования и строительства 198 квартирного жилого дома" был изменен на "для размещения стоянки автомобильного транспорта".

Изменения были оформлены распоряжениями администрации от 20.04.2010 N 1782-р и Комитета от 04.05.2010 N 511. Находя указанные распоряжения незаконными, товарищество оспорило их в арбитражном суде.

Суды установили, что указанный земельный участок является смежным с земельным участком, принадлежащим товариществу "Стиль", на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Майкоп, ул. Юннатов, 2е, корпус 2.

Начиная с 2007 года товарищество "Стиль" обращалось в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея, Управление архитектуры и градостроительства г. Майкопа, к прокурору г. Майкопа о запрете использования спорного участка под автостоянку и в целях строительства подземных гаражей.

Постановлением главы администрации от 15.03.2010 N 150 проведение публичных слушаний по проекту изменения разрешенного вида использования спорного земельного участка назначено на 30.03.2010.

Публичные слушания проведены. В них принял участие представитель товарищества "Стиль". Заключение о результатах слушаний опубликовано в газете "Майкопские новости" от 09.04.2010 N 73-74.

Распоряжением N 1782-р Комитету разрешено изменить вид разрешенного использования земельного участка "для проектирования и строительства 198-квартирного жилого дома" на "для размещения стоянки автомобильного транспорта".

Распоряжением N 511 изменено разрешенное использование спорного земельного участка на "для размещения стоянки автомобильного транспорта".

28.05.2010 товариществу "Стиль", комитетом дан ответ об изменении разрешенного вида использования спорного земельного участка и разъяснена возможность предоставления земельного участка в ходе торгов.

02.12.2010 на основании распоряжения комитета от 01.12.2010 N 1356 о предоставлении в аренду земельного участка комитет (арендодатель) и Майкопская городская общественная организация ДОСР МЖК "Насып" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка площадью 578 кв. м с кадастровым номером 01:08:0513024:66, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская, 530а, сроком на 5 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства решение вопросов предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны публичные слушания.

Суды установили, что оспаривание распоряжений связано с необходимостью защиты прав членов товарищества "Стиль" на благоприятную окружающую среду.

Суды, оценив наличие совокупности обстоятельств, влекущих признание ненормативно-правовых актов недействительными, пришли к выводу, что оспариваемыми распоряжениями нарушаются права и законные интересы товарищества "Стиль" в сфере экономической деятельности, при этом в нарушение части 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 6.4.7 раздела 6.4 положения "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Майкоп", пункта 5 статьи 16 устава муниципального образования "Город Майкоп " распоряжение N 1782-р не опубликовано. Распоряжение N 511 является недействительным ввиду принятия его на основании незаконного распоряжения N 1782-р.

Суд кассационной инстанции указал, что полномочия товарищества действовать в качестве законного представителя собственников помещений, предоставлены общим собранием членов товарищества, о чем свидетельствуют протоколы от 28.05.2011, 11.07.2011.

Доводы заявителя о нарушении норм материального и процессуального права, содержащиеся в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче дела N А01-1300/2010 Арбитражного суда Республики Адыгея в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.12.2011 отказать.

Председательствующий судья

Ю.В. Гросул

Судьи

Г.Д. Пауль В.В. Попов