Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 г. N ВАС-564/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2011 по делу N А72-1136/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2011 по тому же делу по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (далее - комитет) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области (в настоящее время - федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 30.12.2010 N 7324/02/10-4177.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Анастасия", Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 28.11.2011 оставил указанные судебные акты без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, комитет обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Заявитель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению комитета, судами неправильно применены нормы материального права.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:031405:0004 площадью 3 634,7 кв. м, расположенный на пересечении улиц Рябикова-Шигаева в Засвияжском районе города Ульяновска, в соответствии с постановлением мэра г. Ульяновск от 18.06.2004 N 1471 был передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Анастасия" под платную стоянку автомобилей на основании договора аренды от 12.07.2004 N 24-03-010582.

В 2009 году комитет отказался от заключенного на неопределенный срок договора аренды от 12.07.2004 N 24-03-010582, а на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2009 N А72-8041/09 земельный участок был возвращен комитету.

Постановление мэра г. Ульяновск от 18.06.2004 N 1471 в части передачи земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Анастасия" было признано утратившим силу на основании постановления мэра г. Ульяновск от 20.01.2011 N 139.

В связи с намерением передать муниципальному учреждению здравоохранения "Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" земельный участок под размещение подстанции, включающий спорный земельный участок, 10.12.2010 комитет обратился в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номер 73:24:031405:0004 площадью 3 634,7 кв. м.

Решением от 30.12.2010 N 7324/02/10-41773278 Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области отказало комитету в снятии земельного участка с кадастрового учета со ссылкой на часть 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), поскольку земельный участок не является преобразуемым, не носит временного характера и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 указанного выше закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Не согласившись с указанным решением, комитет обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Спорный земельный участок по состоянию на 2003 год был внесен в Государственный кадастр, ему присвоен кадастровый номер 73:24:031405:0004, то есть он в силу закона не имеет временного характера. Данный земельный участок также не является преобразуемым в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о законности обжалуемого отказа.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы комитета, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А72-1136/2011 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.06.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

И.И. Полубенина Г.Г. Попова