Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2012 г. N ВАС-3200/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей Е.Е. Борисовой, О.М. Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление от 21.02.2012 администрации муниципального образования сельского поселения "Каменское" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2012 по делу Арбитражного суда Удмуртской Республики N А71-1668/2011-А24 по заявлению Прокурора Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования - сельское поселение "Каменское" Завьяловского района Удмуртской Республики о признании недействительным постановления от 10.12.2010 N 51 "О смене разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах муниципального образования сельского поселения "Каменское".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ДНТ "Ясные поляны", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая плата по Удмуртской Республике".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.08.2011 в удовлетворении заявления прокурора отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2011 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2012 решение и постановление суда апелляционной инстанции отменены, заявленные требования удовлетворены.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация муниципального образования сельского поселения "Каменское" просит постановление суда кассационной инстанции отменить, оставить в силе решение и постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья.

В силу п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Судами установлено, что спорный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Суд кассационной инстанции признал, что спорный земельный участок имеет статус сельскохозяйственных угодий. При таких обстоятельствах суд указал, что независимо от наличия либо отсутствия публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования названного земельного участка оснований для изменения вида разрешенного использования без изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий не имеется, иное противоречило бы действующему законодательству. При этом выводы судов первой и апелляционной инстанций относительно степени плодородия почвы данного земельного участка а также о его включении в перспективу развития населенного пункта д. Старый Чультем правового значения не имеют.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал, что постановление от 10.12.2010 N 51 "О смене разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах муниципального образования сельского поселения "Каменское" принято администрацией муниципального образования - сельское поселение "Каменское" Завьяловского района Удмуртской Республики с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому удовлетворил заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А71-1668/2011-А24 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2012 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

Е.Е. Борисова О.М. Козырь