Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 апреля 2012 г. N ВАС-4467/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска от 07.03.2012 N 1959/02-11 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.02.2012 по делу N А73-6132/2011 Арбитражного суда Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю о признании недействительными решения от 26.05.2011 N 28 о нарушении статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и предписания от 26.05.2011 N 10 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Хабаровска, общество с ограниченной ответственностью "ТехСнаб", общество с ограниченной ответственностью "Кит Аудит".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 15.02.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции отменил, в удовлетворении заявленных требований отказал.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции департамент просит указанный судебный акт отменить и оставить без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судом кассационной инстанции норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Судами установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Кит Аудит" обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия департамента в связи с передачей без проведения торгов обществу с ограниченной ответственностью "ТехСнаб" земельного участка, расположенного по адресу: город Хабаровск, ул. Пионерская, площадью 5 648 кв.м. с кадастровым номером 27:23:030317:53, для организации временного некапитального объекта автостоянки.

По результатам рассмотрения дела N 8-01/93 антимонопольный орган принял решение от 26.05.2011 N 28, которым признал действия департамента по заключению договора аренды земельного участка от 31.12.2009 N 1129 без проведения торгов нарушающими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Предписанием от 26.05.2011 N 10 департаменту надлежит расторгнуть договор аренды от 31.12.2009 N 1129.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций указали, что предоставление земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "ТехСнаб" без проведения торгов не противоречит статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам землепользования и застройки в городе Хабаровске, утвержденным решением Хабаровской городской думы от 21.05.2002 N 211 и пункту 5 Положения о движимых вещах и местах временного хранения автотранспорта на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 28.08.2009 N 3101 (в редакции постановления от 02.12.2009 N 4296), в связи с чем факт нарушения департаментом статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" признали недоказанным.

Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд кассационной инстанции сделал вывод о доказанности наличия в действиях департамента нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при заключении договора аренды земельного участка от 31.12.2009 N 1129 без проведения торгов. Суд кассационной инстанции указал, что поскольку после опубликования информации о планируемом предоставлении в аренду спорного земельного участка в администрацию города Хабаровска поданы заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, заключение договора аренды без проведения торгов влечет ограничение либо устранение конкуренции.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суд кассационной инстанции исходил из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле. При принятии постановления от 15.02.2012 суд кассационной инстанции руководствовался действующим законодательством, в том числе нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не усматривается.

Рассмотрев заявление департамента, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А73-6132/2011 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.02.2012 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней