Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В., судей Дедова Д.И., Пановой И.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ул. Ильинка, 9, г. Москва, 109097; адрес для почтовой корреспонденции: ул. К. Либкнехта, 69, г. Киров, 610009) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2011 по делу N А28-4064/2011-95/25, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.02.2012 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие" (далее - предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и к Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 13 246 811 рублей, с Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области 11 670 133 рублей убытков, возникших в результате предоставления предприятием отдельным категориям граждан в период с 01.07.2008 по 31.12.2010 льгот по оплате проезда в автомобильном транспорте общего пользования на городских маршрутах города Кирова.
Другие лица, участвующие в деле: администрация муниципального образования "Город Киров" и департамент дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области.
СУД УСТАНОВИЛ:
Арбитражный суд Кировской области решением от 23.09.2011, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011, удовлетворил иск: взыскал сумму убытков за счет казны ответчиков.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 09.02.2012 решение суда первой инстанции от 23.09.2011 и постановление апелляционной инстанции от 02.12.2011 оставлены без изменения.
Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о доказанности истцом фактов перевозки граждан и предоставления им льгот в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также размера убытков.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.
По мнению министерства, Российская Федерация не принимала на себя расходные обязательства по установлению льгот по оплате проезда в общественном транспорте.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив оспариваемые судебные акты и рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, не находит названных оснований.
Как установлено судами, в 2008, 2009, 2010 годах предприятие оказывало на территории города Кирова услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, в том числе осуществляло перевозку льготных категорий граждан, включенных в федеральный и региональный регистры.
Неполное возмещение Российской Федерацией и Кировской областью предприятию расходов по перевозке льготных категорий граждан, включенный в федеральный и региональный регистры, явилось основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.
Решениями Правления Региональной службы по тарифам Кировской области "Об установлении тарифов на перевозку пассажиров, ручной клади и багажа в автомобильном и электрифицированном транспорте городского, пригородного и междугороднего сообщении на территории Кировской области" от 21.12.2007 N 45/2 и от 18.09.2008 N 33/1 установлены тарифы, которые действовали в период оказания предприятием услуг по перевозке, на проезд на городском и пригородном автомобильном транспорте для граждан, имеющих право на льготный проезд, оказание мер социальной поддержки которым относится как к ведению Российской Федерации (федеральный регистр), так и к ведению Кировской области (областной регистр).
Расчет убытков предприятия основан на численности категорий граждан, отнесенных к федеральному и областному регистрам и иных категорий, обладающих правом на льготный проезд, количестве перевезенных льготных категорий граждан за период с 01.07.2008 по 31.12.2010, количестве проданных в тот же период льготных билетов, а также разницы между тарифом, утвержденным на одну поездку в автобусах для граждан, не имеющих право льготного проезда, и тарифом, установленным для льготной категории граждан; сумме финансирования и другим показателям.
Суды, при
