Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2012 г. N ВАС-7127/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2011 по делу N А72-4010/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.02.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее - общество) к мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск (далее - мэрия), комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск (далее - комитет) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 12.05.2011 N 8377-14, в заключении договора аренды земельного участка площадью 4 419,19 кв. метров, расположенного по адресу: Ульяновск, ул. Гагарина, юго-восточнее здания N 36, с кадастровым номером 73:24:040811:108, и об обязании, в порядке устранения нарушенных прав и законных интересов, предоставить земельный участок площадью 4 419,19 кв. метров, расположенный по адресу: Ульяновск, ул.Гагарина, юго-восточнее здания N 36, с кадастровым номером 73:24:040811:108, под строительство здания автосалона (с учетом уточнений исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска (далее - комитет архитектуры).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 07.02.2012 решение и постановление оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре вышеуказанных судебных актов в порядке надзора, комитет просит их отменить как принятых с нарушением норм материального права, противоречащие сложившейся судебной практике и нарушающее права и законные интересы заявителя, и принять новый судебный акт.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, обжалуемые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

При рассмотрении дела судами было установлено, что постановлением главы города Ульяновска от 21.09.2005 N 2192 обществу предварительно согласовано размещение автосалона на земельном участке (земли поселений, территориальная зона Ж-4) площадью 4 419,19 кв. метров расположенном по адресу: Ульяновск, ул. Гагарина, юго-восточнее здания N 36; утвержден акт выбора земельного участка от 17.08.2005; разрешено проведение проектных работ для строительства автосалона; земельный участок передан заявителю в аренду сроком до 01.09.2006.

Пройдя все соответствующие процедуры, общество неоднократно обращалось с заявлениями о предоставлении земельного участка для строительства и заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Комитет отказал заявителю в заключении договора аренды земельного участка по мотиву пропуска трехлетнего срока, установленного пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), оформив отказ письмом от 12.05.2011 N 8377-14.

Считая отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, рассматривая спор, исходил из наличия пропуска срока, установленного пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса, со стороны общества ввиду незаконных действий мэрии города Ульяновска, что усматривается из вступивших в законную силу решений от 29.01.2009 по делу N А72-6063/2008, от 30.07.2009 по делу N А72-660/2009, от 28.07.2010 по делу N 72-1400/2010, и пришел к выводу что оспариваемый отказ противоречит пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В целях восстановления нарушенного права согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 30 Земельного кодекса суд обязал комитет устранить допущенные нарушения, путем обязания последнего принять решение и совершить действия по предоставлению обществу спорного земельного участка в аренду для строительства автосалона.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора указано на отсутствие правовых оснований для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и невозможности исполнить решение суда.

Вместе с тем названные доводы были предметом рассмотрения судебных инстанций и отклонены как необоснованные.

Переоценка доказательств и выводов судов, касающихся фактических обстоятельств спора, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда надзорной инстанции.

Нарушений судами норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора, коллегией судей не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А72-4010/2011 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2011 по делу NА72-4010/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.02.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов