Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июня 2012 г. N ВАС-7827/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Андреева Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуальных предпринимателей Миронова Олега Владимировича, Черноярова Сергея Алексеевича, Шаровой Светланы Анатольевны, Айрапетяна Вагинака Оганесовича, Захарова Валерия Ивановича, Иванова Игоря Альбертовича, Орлова Владимира Петровича, Сорокиной Ларисы Николаевны, Архипова Сергея Петровича, Соловьева Сергея Борисовича, Вангаева Юрия Геннадьевича от 01.06.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.06.2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2012 по делу N А79-1114/2011,

УСТАНОВИЛА:

индивидуальные предприниматели Миронов Олег Владимирович, Чернояров Сергей Алексеевич, Шарова Светлана Анатольевна, Айрапетян Вагинак Оганесович, Захаров Валерий Иванович, Иванов Игорь Альбертович, Орлов Владимир Петрович, Сорокина Лариса Николаевна, Архипов Сергей Петрович, Соловьев Сергей Борисович, Вангаев Юрий Геннадьевич (далее - предприниматели) обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики - Чувашии (далее - антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания от 25.10.2010 по делу N 96-АМЗ-2010.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Чебоксары (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 01.03.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций предприниматели просят указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления предпринимателей суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Судами установлено, что на основании приказа от 18.03.2010 N 73 антимонопольным органом проведена проверка деятельности администрации на предмет соблюдения требований статей 15-21 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По результатам проверки антимонопольный орган установил, что осуществление перевозок по автобусным маршрутам N 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 51, 46, 48, 49, 50, 55, 53, 56, 59, 60, 60к, 61, 62, 12т в режиме маршрутного такси в городе Чебоксары предоставлено хозяйствующим субъектам без проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на автобусных маршрутах.

С перевозчиками по указанным маршрутам администрация заключила в 2003-2004 годах договоры на предоставление услуг по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси в городе Чебоксары сроком действия до 01.01.2008.

В январе 2008 года администрация перезаключила договоры на предоставление услуг по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси в городе Чебоксары сроком на три года без проведения открытого конкурса.

Решением от 25.10.2010 по делу N 96-АМЗ-2010 антимонопольный орган признал администрацию нарушившей пункт 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании указанного решения администрации выдано предписание от 25.10.2010 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на автобусных маршрутах N 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 51, 46, 48, 49, 50, 55, 53, 56, 59, 60, 60к, 61, 62, 12т в режиме маршрутного такси в городе Чебоксары.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях администрации нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Кроме того, суды указали, что администрация не оспаривала решение и предписание антимонопольного органа от 25.10.2010 по делу N 96-АМЗ-2010. Предписание от 25.10.2010 администрацией исполнено.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление предпринимателей, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А79-1114/2011 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.06.2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2012 по делу N А79-1114/2011 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров Е.И. Андреев