Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 2012 г. N ВАС-5452/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Козловой О.А. и Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Гафурийская сельхозхимия" (ул. Техническая, д. 21, с. Белое Озеро, Гафурийский район, РБ, 453070; далее - общество, заявитель) от 16.04.2012 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2011 по делу N А07-5982/2011, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.01.2012 по тому же делу по заявлению общества к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан (ул. Пушкина, д. 106, г. Уфа, 450008; далее - Минсельхоз РБ) с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований, предусмотренных п. 6 "Порядка предоставления в 2008 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на повышение плодородия почв (на химическую обработку кормовых угодий для дальнейшего использования под посевы сельскохозяйственных культур), агрохимическую мелиорацию почв", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.04.2008 N 99, по составлению и направлению в Министерство финансов Республики Башкортостан сводной справки на получение субсидий, заявки на финансирование, справки-расчета в разрезе получателей субсидий, а также сводного реестра поручений на оплату расходов, в части актов выполненных работ N 1-10 и N 16-28, повлекшего за собой невыплату субсидии на возмещение части затрат по известкованию кислых почв, произведенных обществом, а также о взыскании причиненных бездействием Минсельхоз РБ убытков в сумме 9 901 424 рублей 3 копеек.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство финансов Республики Башкортостан, государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз "Рощинский" (далее - ГУСП совхоз "Рощинский).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2011 по делу N А07-5982/2011, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.01.2012 по тому же делу в удовлетворении требований общества отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, обосновывая свои требования основным доводом о том, что наличие статуса землепользователя (землевладельца) не является обязательным условием для предоставления субсидии.

В силу части 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Изучив доводы заявителя, вынесенные по делу судебные акты, а также материалы дела, судебная коллегия отмечает следующее.

Отказывая в удовлетворении заявления общества суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 об утверждении Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", а также постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.07.2006 N 198, которым одобрена Республиканская программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Башкортостан на 2006 - 2010 годы", пришли к выводу, что общество не относится к числу землепользователей или землевладельцев, которые обладают правом на получение субсидий из бюджета Республики Башкортостан, при этом выполнение обществом как подрядчиком, привлеченным землепользователем - ГУСП совхоз "Рощинский", работ по агрохимической мелиорации почв, не свидетельствует о возникновении у него право на получение субсидий.

Суд кассационной инстанции поддержал выводы нижестоящих судов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 утверждена Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" (далее - ФЦП).

Финансирование мероприятий названной ФЦП осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников. При этом в субъектах Российской Федерации реализация ФЦП по повышению плодородия почв обеспечивается на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых федеральными государственными учреждениями по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению (заказчиками-застройщиками) с исполнителями работ в рамках отдельных мероприятий указанной ФЦП. Исполнители указанных работ определяются заказчиками на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, установив, что общество не относится к числу землепользователей (землевладельцев), обладающих правом на получение субсидий из бюджета Республики Башкортостан, суды обоснованно пришли к выводу о том, что само по себе выполнение обществом как подрядчиком, привлеченным землепользователем - ГУСП совхоз "Рощинский", работ по агрохимической мелиорации почв не свидетельствует о возникновении у него права, а у Министерства сельского хозяйства, соответственно, обязанности по предоставлению субсидий.

При таких обстоятельствах, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Кодекса, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А07-5982/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2011 по делу N А07-5982/2011, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.01.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

О.А. Козлова М.В. Пронина