Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2012 г. N ВАС-9291/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей А.А. Маковской, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Сочи и Департамента имущественных отношений администрации города Сочи о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2011 по делу N А32-17038/2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.06.2012 по тому же делу, принятых по иску общества с ограниченной ответственностью "Райдер - сервис " (далее - общество "Райдер - сервис") к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (далее - департамент) и администрации города Сочи (далее - администрация) о признании незаконным отказа департамента в допуске к участию в торгах, а также о признании несостоявшимся открытого аукциона от 06.05.2011.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Лотос", Раганян Ю.А.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2011 заявленные требования удовлетворены.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2012 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 решение от 13.12.2011 отменено. Принят отказ общества от требований в части признания незаконным отказа департамента от 03.05.2011 N 02-05-16/5424 в допуске к участию в торгах, назначенных на 06.05.2011, по лоту N 01-15-10к в отношении земельного участка площадью 2286 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0203018:42, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул.Красноармейская, 30, для многоэтажного паркинга, а также в части признания недействительным открытого аукциона от 06.05.2011 по продаже права на заключение договора аренды земельных участков (коммерческого назначения) по лоту N 01-15-10к. Производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части иск удовлетворен. Признан незаконным отказ департамента в допуске общества к участию в торгах, назначенных на 06.05.2011, по лоту N 02-15-10к по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1419 кв.м. с кадастровым номером 23: 49:0204006:86, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Конституции СССР, 26. Суд также признал недействительными состоявшиеся 06.05.2011 торги по продаже права на заключение договора аренды названного земельного участка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.06.2012 постановление от 26.03.2012 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора администрация и департамент указывают на нарушение в применении судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом, на официальном сайте администрации города Сочи (www.sochiadm.ru) 01.04.2011, а также в газете "Новости Сочи" от 02.04.2011 N 51 (1538) опубликовано информационное сообщение о проведении 06.05.2011 открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (коммерческого назначения), организатором которых выступал департамент (лот 01-15-10к - земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203018:42, лот 02-15-10к - земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204006:86).

Общество "Райдер - сервис" направило две заявки на участие в аукционе (по лотам N 01-15-10к, 02-15-10к), которые приняты организатором торгов 22.04.2011. От имени общества заявки подписаны представителем Д.Л. Рябчиковым, действовавшим на основании доверенности от 18.04.2011.

Письмом от 03.05.2011 N 02-05-16/5424 департамент уведомил общество об отказе в допуске к участию в аукционе на основании подпункта "б" пункта 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808. Отказ в допуске к участию в аукционе мотивирован отсутствуем решения об одобрении крупной сделки, а также подписанием заявки представителем на основании доверенности, не содержащей указания на такое право (протокол от 03.05.2011 N 8 заседания комиссии по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Сочи).

По результатам проведенных торгов победителями признаны Раганян Ю.А. и ООО "Лотос".

Полагая, что отказ в допуске к участию в торгах не соответствует закону и нарушает принадлежащие обществу "Райдер - сервис" права и законные интересы, оно обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Статьей 449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Судом апелляционной инстанции установлено, что к заявке по лоту N 02-15-10к приобщен протокол внеочередного общего собрания участников общества от 15.04.2011, в соответствии с которым участники общества единогласно решили участвовать в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204006:86. В протоколе указаны начальная цена арендной платы за три года, размер задатка, шаг аукциона. Суды признали, что обществом "Райдер - сервис" при подаче заявки на участие в торгах соблюдены требования статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Исследовав и оценив содержание приобщенной к заявке доверенности от 18.04.2011, суд пришел к выводу о наличии у Д.Л.Рябчикова полномочий действовать от имени общества "Райдер - сервис" при подписании заявки на участие в торгах.

При таких обстоятельствах суды признали, что обществу "Райдер - сервис" неправомерно отказано в участии в торгах, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя сводятся к переоценке выводов судов об установленных по делу фактических обстоятельствах и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А32-17038/2011 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.06.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

А.А. Маковская В.В. Попов