Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 августа 2012 г. N ВАС-10020/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 28.06.2012 N 1263-1/14 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.08.2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2012 по делу N А25-1209/2010,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Карачаевского городского округа (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 15.09.2010 N 2075-2/14 и предписания от 15.09.2010 N 2076-2/14.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.08.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных администрацией требований, ссылаясь на неправильное толкование, применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления администрации суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Судами установлено, что постановлением мэра Карачаевского городского округа от 29.12.2005 N 1240 по заявке общества утвержден акт выбора земельного участка площадью 225 кв.м. в районе Комсомольской горки в городе Карачаевске. Обществу разрешено проведение проектно-изыскательских работ под строительство башни сотовой связи (пункт 2 постановления).

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 31.12.2005 N 1246 утвержден акт выбора земельного участка площадью 300 кв. м. в районе дома N 131 по ул. Лермонтова в городе Теберде и разрешено проведение проектно-изыскательских работ под строительство башни сотовой связи.

Постановлениями мэра Карачаевского городского округа от 16.03.2006 N 184 и N 185 обществу разрешено проектирование и строительство башен сотовой связи на земельных участках в городе Карачаевске и городе Теберде.

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 25.04.2006 N 374 для строительства башни сотовой связи обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный на землях поселений, в районе дома N 131 по ул. Лермонтова в городе Теберде.

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 27.04.2006 N 378 для строительства башни сотовой связи обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 225 кв.м., расположенный на землях поселений, в районе Комсомольской горки в городе Карачаевске.

Постановлением администрации от 15.02.2010 N 94 "О признании утратившим силу некоторых актов мэра Карачаевского городского округа" (далее - постановление от 15.02.2010 N 94) постановления от 25.04.2006 N 374 и от 27.04.2006 N 378 признаны утратившими силу в связи с несоблюдением обществом пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и неосуществлением постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

На основании обращения общества антимонопольный орган возбудил в отношении администрации дело N 35, по результатам рассмотрения которого принял решение от 15.09.2010 N 2075-2/14 о признании администрации нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Администрации выдано предписание от 15.09.2010 N 2076-2/14 об отмене постановления от 15.02.2010 N 94.

Удовлетворяя заявленные требования, суды сделали вывод о недоказанности наличия в действиях администрации нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Кроме того, судами учтено, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N А25-748/2010 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления администрации от 15.02.2010 N 94 и обязании администрации устранить допущенные нарушения прав общества.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А25-1209/2010 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.08.2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2012 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров А.И. Чистяков