Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 августа 2012 г. N ВАС-11090/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2011 по делу N А55-14252/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лепта" к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лепта" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) о признании недействительным решения от 21.04.2011 N 12-1/3491/09 об отказе в предоставлении в собственность Общества земельного участка за плату.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2011 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, Министерство просит их отменить, указывая на нарушение судом единообразия в применении норм права. Заявитель считает выводы судов о наличии оснований для предоставления земельного участка в собственность Общества не соответствующими нормам гражданского и земельного законодательств.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 27.06.2006 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и Обществом был заключен договор N 028091з аренды земельного участка площадью 2206,35 кв. м по адресу: г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 14 под цистерны и операторскую - хранилище (сборно-разборной конструкции).

Цистерны и операторская - хранилище (сборно-разборной конструкции), расположенные на земельном участке по адресу: г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 14, по своим техническим характеристикам не являются объектами капитального строительства.

24.09.2009 Общество обратилось с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность за плату. 25.04.2011 Обществом получен отказ Министерства в предоставлении земельного участка в собственность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено, что Правительством Самарской области принято постановление от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", в соответствии с которым юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка, в котором указывают цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, Министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Пункты 2.7, 2.9 - 2.13 Порядка распоряжения земельными участками, касающиеся проведения аукциона при предоставлении земельного участка, не применяются в случае, если на земельном участке располагаются строения, сооружения, не подлежащие постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее - временные объекты), права на установку которых на испрашиваемом земельном участке возникли у заявителя на основании соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, принятые до 01.07.2006 года либо акта принятия в эксплуатацию временного объекта, выданного в установленном порядке, либо на основании сделок, в результате которых к заявителю перешли права на такие объекты.

Учитывая, что земельный участок предоставлен Обществу в аренду для установки временных объектов до 01.07.2006, а также то, что Министерством не представлено доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота, запрета на его приватизацию либо резервирования для государственных или муниципальных нужд, суды пришли к выводу о нарушении отказом Министерства норм земельного законодательства и прав и законных интересов Общества на приобретение спорного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суды удовлетворили заявленные Обществом требования.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов первой и апелляционной инстанций. Указанные доводы не опровергают правильности выводов судов о нарушении оспариваемым отказом положений статей 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А55-14252/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2012 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова