Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2012 г. N ВАС-11810/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: права и законные интересы неопределенного круга лиц - защита конкуренции - недобросовестная конкуренция - права и свободы человека и гражданина - публичные интересы)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2012 г. N ВАС-11810/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гвоздилиной О.Ю., судей Кирюшиной В.Г., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 13.08.2012 N 04-05/5764 о пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.07.2012 по делу N А79-2125/2011 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии,

УСТАНОВИЛА:

открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения N 8613 (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - управление) от 28.12.2010 по делу N 167-АМЗ-2010.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечен Прусаков Алексей Петрович.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 16.07.2012 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора управление просит их отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, а также на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае банк, произведя удержание комиссионного вознаграждения, фактически не перечислил взыскателю денежные средства в полном объеме, в связи с чем действительно нарушил его право.

Вместе с тем, указал, что управление и суд первой инстанции, ссылаясь на ущемление интересов Прусакова А.П. как последствие нарушения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), не учли характер взаимоотношений, сложившихся между банком и взыскателем. Возникшие между банком и взыскателем отношения нельзя квалифицировать как гражданско-правовые, регулируемые договором. Характер этих правоотношений свидетельствует об отсутствии оснований для применения к операциям по исполнению решений суда положений гражданского законодательства. Такие отношения являются публично-правовыми, вытекающими из применения Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, апелляционный суд указал, что исходя из толкования положений части 1 статьи 2 и части 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) не регулирует отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренцией. Следовательно, учитывая фактические цели антимонопольного законодательства, Закон об исполнительном производстве не попадает в сферу антимонопольного регулирования.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод, что в данном случае действия банка по исполнению публично-правовой обязанности не образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Суд кассационной инстанции оставил в силе постановление апелляционной инстанции.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления банка суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о защите конкуренции", Закона об исполнительном производстве.

Рассмотрев заявление управления, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А79-2125/2011 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.07.2012 отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Гвоздилина

Судьи

В.Г. Кирюшина А.И. Чистяков