Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2012 г. N ВАС-14475/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Борисовой Е.Е.

судей Моисеевой Е.М., Медведевой А.М.

рассмотрела заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 24.01.2012 по делу N А35-8393/2011, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.08.2012 по тому же делу

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (г. Курск) к Комитету по управлению имуществом Курской области (г. Курск), областному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад компенсирующего вида "Здоровячок" (г. Курск) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

по встречному иску Комитета по управлению имуществом Курской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании отсутствующим зарегистрированного права федерального собственности на участок.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (г. Курск).

СУД УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - комитет), областному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад компенсирующего вида "Здоровячок" (далее - детский сад "Здоровячок") о признании отсутствующим зарегистрированного права государственной собственности Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 03 125:0004; о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования детского сада на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 03 125:0004.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В процессе рассмотрения спора комитет заявил встречный иск о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1:03125:0004, расположенный по адресу: г. Курск, ПЛК, д. 109, который принят судом для его совместного рассмотрения с первоначальным.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.01.2012 в удовлетворении первоначального требования отказано, встречный иск удовлетворен: право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1:03125:0004 признано отсутствующим.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 02.08.2012 оставил без изменения указанные судебные акты.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов управление просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права и неполное исследование обстоятельств спора.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 21.08.1992 осуществлена приватизация производственного объединения "Химволокно" с преобразованием его в одноименное акционерное общество открытого типа.

Пунктом 9 плана приватизации предусмотрено предложение об использовании объектов, попавших под особый режим приватизации, согласно которому объекты, включая детский сад N 114, передавались на баланс созданному акционерному обществу, с возможностью перехода права собственности на них через год.

Решением комитета от 13.11.2002 N 02-22/1074 в план приватизации государственного предприятия "Химволокно" внесены изменения. Согласно этим изменениям находящийся на балансе предприятия детский сад N 114 подлежит передаче в государственную собственность Курской области, как объект социального значения.

Постановлением Губернатора Курской области от 05.02.2003 N 66 создано областное государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Здоровячок", которому решением комитета от 28.02.2003 N 02-22/194 передано в оперативное управление здание детского сада N 114, расположенное по адресу: г. Курск, пр. Ленинского Комсомола, д. 109.

Земельный участок площадью 0,7036 га, необходимый для размещения и использования указанного объекта недвижимого имущества, закреплен за детским садом "Здоровячок" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право собственности Курской области и право постоянного (бессрочного) пользования детского сада "Здоровячок" на земельный участок 27.09.2007 зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Между тем, ранее 10.05.2006 на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.08.2005 31213-р без проведения межевания в ЕГРП внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103 125:0004, площадью 7069,19 кв. м, расположенный по адресу: г. Курск, около ул. Менделеева.

Ссылаясь на то, что право собственности Курской области и право постоянного (бессрочного) пользования детского сада "Здоровячок" зарегистрировано в отношении земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, управление обратилось в суд с настоящим требованием. В свою очередь, комитет, обращаясь в суд со встречным иском, указывал на отсутствие оснований для государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103 125:0004, площадью 7069,19 кв. м, на котором расположено здание детского сада.

По результатам оценки фактических обстоятельств суды указали, что на спорном земельном участке находится объект недвижимого имущества, переданный в государственную собственность Курской области при приватизации государственного предприятия "Химволокно".

В соответствии пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в частности, относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Поскольку данный объект недвижимости принадлежит Курской области, суды, учитывая установленные действующим законодательством критерии разграничения государственной собственности на землю, сочли и земельный участок, занятый эти недвижимым имуществом, подлежащим отнесению к собственности этого публичного образования. Судами при этом отмечено, что этот подход соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Принимая во внимание, что у Российской Федерации не могло возникнуть право собственности в отношении земельного участка, на котором размещен объект недвижимости, принадлежащий другому публичному собственнику, суды отказали в удовлетворении первоначального требования и удовлетворили встречный иск комитета.

Так как критерии разграничения собственности на землю установлены напрямую законом доводы заявителя об отсутствии оснований для возникновения у Курской области права собственности на земельный участок подлежат отклонению как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А35-8393/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 24.01.2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.08.2012 отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

Е.М. Моисеева А.М. Медведева