Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 декабря 2012 г. N ВАС-13294/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального агентства по рыболовству (г. Москва) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 31.01.2012 по делу N А24-4803/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.08.2012 по тому же делу, принятых по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) к обществу с ограниченной ответственностью "Рыбная компания "Норд-Ост" (далее - общество) о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 10.12.2008 N 41/ДДП-00336, N41/ДДП-00337, N41/ДДЭ-00633 и N 41/ДДЭ-00638.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Камчатского края от 31.01.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 07.02.2012), производство по делу в части требования о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 10.12.2008 N 41/ДДЭ-00638 прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2012 решение от 31.01.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.08.2012 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора Росрыболовство указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что между Росрыболовством и обществом 10.12.2008 заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N 41/ДДП-00336, N41/ДДП-00337 и N41/ДДЭ-00633 сроком действия на 10 лет, в соответствии с которыми орган государственной власти предоставляет, а общество приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного и промышленного рыболовства (п. 1 раздела I договоров).

По договору N 41/ДДП-00337 ответчику предоставлено право на вылов камбалы в Западно-Камчатской подзоне в размере 0,162% для осуществления прибрежного рыболовства, по договору N 41/ДДП-00336 - право на вылов трески в Западно-Камчатской подзоне в размере 0,122% для осуществления прибрежного рыболовства, по договору N 41/ДДЭ-00633 - право на вылов камбалы в Западно-Камчатской подзоне в размере 2,665% для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного) на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (пункт 1 раздела I договоров).

В силу пункта 3 раздела II договоров "права и обязанности сторон" Росрыболовство осуществляет контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных обществу; за соблюдением юридическим лицом правил рыболовства, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и условий договоров; за представлением обществом статистической отчетности о добыче (вылове) им водных биологических ресурсов. В свою очередь общество осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договорами долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договоров (пункт 4 раздела II договоров).

По требованию одной из сторон договоры могут быть расторгнуты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 8 раздела IV).

В случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот, договоры расторгаются до окончания срока их действия по решению Росрыболовства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Комиссией по подготовке предложений по определению долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов 25.02.2011 принято решение рекомендовать руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов путем расторжения договоров, на основании которых возникает это право, с пользователями, в том числе с обществом, освоившими в 2009 году менее 50% квот, в 2010 году - не более 20% квот.

Письмом от 21.10.2011 N 05-13/5459, полученным ответчиком 27.10.2011, Росрыболовство сообщило обществу, что освоение им квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по спорным договорам осуществлялось в течение 2009-2010 годов в объеме менее 50%. Кроме того, со ссылкой на часть 4 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) предупредило общество о необходимости исполнения условий договоров и направило подписанные соглашения о расторжении договоров с требованием в течение 5 дней с момента получения письма подписать данные соглашения.

Общество направило истцу ответ, в котором указало на принятие мер для освоения квот в полном объеме и на причины, не позволившие освоить в 2009-2010 годах квоты по спорным договорам.

Неисполнение ответчиком требования о расторжении спорных договоров послужило основанием для обращения Росрыболовства в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что спорные договоры могут быть досрочно расторгнуты в судебном порядке по требованию государственного органа, заключившего договоры, в силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ, части 2 статьи 33.5, пункта 2 части 2 статьи 13 Федерального закона N 166-ФЗ в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Между тем, в силу прямого указания части 4 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ орган государственной власти вправе требовать досрочного расторжения договора после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что письмо от 21.10.2011 N 05-13/5459 об исполнении условий договора носило формальный характер, не предоставляя ответчику возможности исполнить условия договоров по освоению квот, выделенных в 2009, 2010 годах, поскольку было направлено после истечения указанного двухлетнего периода, в конце 2011 года, тогда как освоение выделенных на предыдущие годы квот в следующих периодах действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, установив, что в 2011 году обществом приняты меры по исполнению договоров, квоты водных биоресурсов осваивались, суды отказали в расторжении спорных договоров по заявленному истцом основанию.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А24-4803/2011 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 31.01.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.08.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь Г.Д. Пауль