Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2012 г. N ВАС-16369/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: водоотведение - водоснабжение - потребитель - убытки - состав правонарушения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2012 г. N ВАС-16369/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Коммунальник" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Забайкальского края от 11.03.2012 по делу N А78-7417/2010, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.08.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммунальник" (г. Чита, далее - общество) к Забайкальскому краю в лице министерства финансов Забайкальского края (г. Чита) о взыскании за счет казны Забайкальского края 17 779 203 рублей 68 копеек убытков, возникших в результате оказания в период с 01.05.2008 по 01.07.2010 услуг по водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения "Забайкальское" по установленным регулирующим органом тарифам, не покрывающим фактические затраты общества (с учетом уточнения и принятого судом отказа от требования к муниципальному образованию "Городское поселение "Забайкальское" с лице его администрации, далее - второй ответчик).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам Забайкальского края (далее - регулирующий орган).

СУД УСТАНОВИЛ:

принятым при новом рассмотрении дела решением от 11.03.2012, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленного требования отказано. Производство по делу в части требования ко второму ответчику прекращено.

Суды руководствовались статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и исходили из недоказанности заявленных требований, в том числе размера истребуемых убытков.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судами установлено, что общество с 2008 года является организацией, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения "Забайкальское".

В период с 01.05.2008 по 01.07.2010 общество оказывало услуги по водоснабжению и водоотведению населению и прочим потребителям.

Ссылаясь на то, что в результате разницы между фактической стоимостью услуг водоснабжения и водоотведения и тарифами, установленными ниже экономически обоснованных тарифов для населения и прочих потребителей, у общества возникли убытки, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренной статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего противоправные действия (бездействие), наличие вины, размер убытков, а также причинную связь между неправомерными действиями и причиненными убытками. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В обоснование заявленного требования общество указывало на возникновение межтарифной разницы между определенной обществом с ограниченной ответственностью аудиторская фирма "Байкалинвестаудит" себестоимостью оказанных услуг, являющихся, по мнению истца, экономически обоснованными расходами, и суммой выручки, полученной от потребителей услуг с применением установленных регулирующим органом тарифов.

Между тем экономически обоснованные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения определяются государственным регулирующим органом, а размер убытков в виде межтарифной разницы должен определяться с учетом разницы между указанным экономически обоснованным тарифом и установленным государственным регулирующим органом тарифом с учетом индекса изменения размера платы граждан за указанные коммунальные услуги.

Поскольку общество обосновало и рассчитало убытки по иному, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности требования, как по праву, так и по размеру.

Суды, оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, пришли к выводу об отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для взыскания с ответчика предъявленной суммы убытков.

Довод заявителя о рассмотрении судом первой инстанции не заявлявшегося к Правительству Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края требования и прекращении производства по фактически заявленному требованию к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края отклоняется как не относящийся к основаниям, влекущим безусловную отмену судебного акта.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А78-7417/2010 Арбитражного суда Забайкальского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 11.03.2012, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.08.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судьи

Н.А. Ксенофонтова О.Ю. Шилохвост