Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 2012 г. N ВАС-16964/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: административный штраф - антимонопольный орган - отмена постановления - международные договоры - права и свободы человека и гражданина)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 2012 г. N ВАС-16964/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гвоздилиной О.Ю., судей Александрова В.Н., Кирюшиной В.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 20.11.2012 N ГР/7289 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Томской области от 22.06.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2012, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.11.2012 по делу N А67-3999/2011,

УСТАНОВИЛА:

муниципальное унитарное предприятие города Томска "Томский энергокомплекс" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 27.06.2011 по делу N 02-09/229-11 о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 8 017 041, 86 рублей.

Решением Арбитражного суда Томской области от 22.06.2012 заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемое постановление управления от 27.06.2011 признанно незаконным в части назначения административного штрафа, размер которого снижен судом до 100 000 рублей.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 13.11.2012 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора управление просит их отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления предприятия суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами КоАП РФ.

Принимая решение об отмене постановления управления в части назначения предприятию административного штрафа, суд первой инстанции пришел к выводу, что управление не обосновало расчет штрафных санкций в размере 8 017 041, 86 рублей и, учитывая наличие смягчающих вину предприятия обстоятельств, признал возможным снизить сумму взыскиваемого штрафа до минимального размера, установленного санкцией статьи 14.31 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции признал несостоятельным вывод суда первой инстанции о необоснованности антимонопольным органом расчета штрафных санкций. Вместе с тем, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих вину предприятия, и изменения, внесенные Федеральным законом от 06.12.2011 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции в части назначения административного штрафа без изменения.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену оспариваемых судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление управления, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А67-3999/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Томской области от 22.06.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2012, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.11.2012 отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Гвоздилина

Судьи

В.Н. Александров В.Г. Кирюшина