Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 января 2013 г. N ВАС-18149/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: проведение торгов - продажа права на заключение договоров аренды - разрешенное использование - тираж - объекты капитального строительства)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 января 2013 г. N ВАС-18149/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.М. Медведевой, судей Е.Е. Борисовой, В.Б. Куликовой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Северный мост" от 24.12.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2012 по делу N А56-71998/2011, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2012 по тому же делу, принятых по иску заместителя прокурора Ленинградской области к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, государственному автономному учреждению "Фонд имущества Ленинградской области" (далее - фонд), обществу с ограниченной ответственностью "Северный мост" (далее - общество),

о признании недействительными результатов торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка; признании недействительным договора аренды земельного участка от 17.12.2010 N 2336/1.6-08; а также о применении последствий недействительности спорной сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, товарищество собственников жилья "Западная Лица".

УСТАНОВИЛА:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2012 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество подало заявление о пересмотре их порядке надзора.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.

Как установлено судом, на основании постановления от 15.09.2010 N 1951 администрации "О подготовке и проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица" принято решение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене, по продаже права на заключение договора аренды сроком на десять лет земельного участка площадью 2 253 425 кв. м, с кадастровым номером 47:08:00-00-000:0044, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (далее - спорный земельный участок). В соответствии с Постановлением администрации от 15.09.2010 N 1951 сообщение о проведении торгов в отношении указанного земельного участка должно быть опубликовано в газете "Всеволожские вести".

Организация и проведение торгов поручены фонду.

В соответствии с протоколом от 17.12.2010 N 2/1 победителем аукциона признано общество. Администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды спорного земельного участка от 17.12.2010 N 2336/1.6-08, зарегистрированный в установленном законом порядке 26.01.2011.

Полагая, что торги по продаже его имущества были проведены с нарушением закона, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Прокурор также ссылался на то, что в отношении спорного земельного участка не была соблюдена процедура перевода земель лесного фонда в земли поселений.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Кодекса признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги

В силу статьи 38.1 Земельного кодекса аукциону по продаже земельных участков должно предшествовать извещение или сообщение о его проведении.

Согласно подпункту 4 пункта 10 названной статьи в извещении должны содержаться сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение.

Согласно пункту 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Судом установлено, что сообщение о проведении торгов в нарушение постановления администрации от 15.09.2010 N 1951 было опубликовано не в газете "Всеволжские вести", а в ее приложении, отсутствующем в свободной продаже и тираж которого в 8 раз меньше тиража газеты. Данное нарушение привело к ограничению числа потенциальных участников торгов и нарушению интересов муниципального образования, заинтересованного в привлечении к участию в аукционе в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников.

Кроме того, суд установил, что при организации торгов были нарушены требования статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в отношении спорного земельного участка не были определены параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и удовлетворил их.

Довод заявителя об отсутствии у прокурора права на предъявления настоящего иска противоречит положениям части 1 статьи %" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А56-71998/2011 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2012 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

Е.Е. Борисова В.Б. Куликова