Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 января 2013 г. N ВАС-18115/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю. Валявиной, судей А.И. Бабкина, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (г. Курган) от 05.12.2012 N 01-03/6893 о пересмотре в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А34-4386/2011 Арбитражного суда Курганской области и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.09.2012 по тому же делу

по заявлению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании недействительным постановления Администрации Кетовского района Курганской области от 20.12.2010 N 2171 "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для садоводства Снецкому А.Е.".

Другие лица, участвующие в деле: садоводческое товарищество "Эталон" (г. Курган); федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Курганской области"; Снецкой Александр Егорович (г. Курган); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области; государственное казенное учреждение "Курганское лесничество"; общество с ограниченной ответственностью "Геоцентр"; администрация Кетовского сельсовета.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Курганской области от 11.04.2012 заявленные требования удовлетворены, постановление администрации района 20.12.2010 N 2171 признано недействительным.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 28.09.2012 оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций, департамент ссылается на нарушение норм материального права, единообразия в толковании и применении норм права.

Оценив доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из оспариваемых судебных актов, Администрация Кетовского района Курганской области приняла постановление от 20.12.2010 N 2171 "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для садоводства Снецкому А.Е.". Данным постановлением Снецкому А.Е. предоставлено для садоводства в собственность бесплатно земельный участок N 102 площадью 1169 кв. м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения в границах садоводческого товарищества "Эталон" Кетовского района Курганской области и рекомендовано зарегистрировать право собственности на земельный участок в Управлении Росреестра по Курганской области. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области зарегистрировано право собственности Снецкого А.Е. на земельный участок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку право собственности Снецкого А.Е. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании указанного постановления, то оспаривание последнего по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает оспаривание зарегистрированного права собственности гражданина на земельный участок, что недопустимо в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, судами сделан правильный вывод о том, что оспаривание прав в отношении земельного участка, право собственности на который зарегистрировано на основании постановления главы администрации Кетовского района, возможно только при проверке в судебном порядке существующего основания возникновения права собственности в порядке искового судопроизводства, в рамках которого департамент не лишен возможности приводить доводы о незаконности оспариваемого постановления.

Иное означало бы, что принятое в рамках административного судопроизводства решение нарушило право на судебную защиту собственника земельного участка, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А34-4386/2011 Арбитражного суда Курганской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.09.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.Ю. Валявина

Судьи

А.И. Бабкин С.В. Сарбаш