Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2013 г. N ВАС-18461/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальный контракт - вновь образованные муниципальные образования - договор поставки - правопреемство - полномочия по решению вопросов местного значения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2013 г. N ВАС-18461/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Прониной М.В., судей Бондаренко С.П., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Славгорода Алтайского края от 17.12.20112 N 3246 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 04.05.2012 по делу N А03-324/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.10.2012 по тому же делу

по иску открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - ОАО "Кузбассразрезуголь") к Администрации Славгородского района Алтайского края о взыскании 247 015 рублей 17 копеек задолженности по оплате поставленного угля, 17 565 рублей 85 копеек неустойки за период с 01.04.2011 по 27.12.2011, предусмотренной пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство Нововознесенского сельсовета".

СУД УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Алтайского края от 26.03.2012 ответчик - администрация Славгородского района Алтайского края заменена правопреемником - администрацией города Славгорода Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.05.2012, оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.10.2012, исковые требования ОАО "Кузбассразрезуголь" удовлетворены.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация города Славгорода Алтайского края (далее - администрация) указывает на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель считает, что администрация не является правопреемником администрации Славгородского района Алтайского края по долговым обязательствам в соответствии с муниципальным контрактом от 16.08.2010 N 4193/10-2, и, следовательно, удовлетворение требований истца к администрация города Славгорода Алтайского является необоснованным.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов и установлено судами, между администрацией муниципального образования Славгородский район Алтайского края (заказчиком) и ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (поставщиком) 16.08.2010 заключен муниципальный контракт на поставку угла для нужд муниципального образования Славгородский район Алтайского края N 4193/10-2, согласно которому в целях обеспечения в отопительном сезоне 2010 - 2011 годов для нужд муниципального образования Славгородский район поставщик обязался поставить уголь покупателям, указанным в разнарядке на поставку угля, являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик - гарантировать оплату поставленного угля покупателями, а в случае просрочки платежей покупателями, обязался оплатить полученный покупателями уголь в полном объеме.

Во исполнение муниципального контракта согласно разнарядке на поставку угля между муниципальным унитарным предприятием "Коммунальное хозяйство Нововознесенского сельсовета" (покупатель) и ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (поставщик) 20.08.2010 подписан соответствующий договор о поставке угля для муниципальных нужд N 5123/10-2.

Цена одной тонны угля определена сторонами дополнительным соглашением к договору от 31.05.2011 и равна 1473 рублям 89 копейкам, общая стоимость договора определена в сумме 2 061 972 рублей 11 копеек.

Обращаясь в арбитражный суд с иском, ОАО "Кузбассразрезуголь" указало, что за покупателем образовалась задолженность за поставленный уголь в сумме 247 015 рублей 17 копеек; претензия поставщика о необходимости погашения долга оставлена без удовлетворения.

Требование к администрации предъявлено со ссылкой на статьи 323, 363, 532 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ответственностью администрации как поручителя в силу закона.

Оценив представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 525, пунктом 2 статьи 532, статьей 363, пунктом 1 статьи 323, статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9 Закона N 94-ФЗ, условиями муниципального контракта от 16.08.2010 N 4193/10-2, договора поставки угля от 20.08.2010 N 5123/10-2, учитывая установленный в ходе рассмотрения дела факт ненадлежащего исполнения обязательств по оплате за полученный товар (уголь), пришли к выводу об обоснованности предъявленных истцом требований.

Довод администрации о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, и отсутствии оснований для вывода о правопреемстве по обязательствам администрации Славгородского района Алтайского края был рассмотрен судами апелляционной и кассационной инстанций и правомерно отклонен, так как основан на неправильном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Как отметили суды, в правоотношении, возникшем из рассматриваемого муниципального контракта, администрация Славгородского района, как орган местного самоуправления, выступила в качестве муниципального заказчика от имени муниципального образования в его интересах и для его нужд, в том числе и для нужд Нововознесенского сельсовета, который входил в состав Славгородского района.

На основании Закона Алтайского края от 01.09.2011 N 116-ЗС входящие в состав муниципального образования Славгородский район сельсоветы, в том числе и Нововознесенский сельсовет, для нужд которого осуществлялась поставка угля по муниципальному контракту от 16.08.2010 N 4193/10-2 и договору поставки от 20.08.2010 N 5123/10-2, объединены с муниципальным образованием город Славгород.

Муниципальное образование Славгородский район прекратило существование в качестве муниципального образования с 01.01.2012.

Законом определено, что муниципальное образование город Славгород является правопреемником объединяемых муниципальных образований сельсоветов, в том числе в части решения вопросов местного значения.

В силу части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации. Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

В силу вышеизложенных положений законодательства вновь образованное муниципальное образование является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения, в силу прямого указания закона, а отсутствие передаточного акта не может служить основанием для прекращения обязательства.

Неправильного применения норм материального права судами не допущено.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судами обстоятельства и его выводы, в заявлении не приведено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А03-324/2012 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.05.2012 по делу N А03-324/201, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.10.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

М.В. Пронина

Судьи

С.П. Бондаренко Н.П. Харчикова