Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 февраля 2013 г. N ВАС-84/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: загрязняющее вещество - взимание платы - водоканал - оценка доказательств - оспаривание нормативных правовых актов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 февраля 2013 г. N ВАС-84/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявления открытого акционерного общества "Водоканал" от 13.12.2012 N 2794 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2012 по делу N А60-19851/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.09.2012 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 9" (г. Екатеринбург, далее - компания) о признании недействующим абзаца 15 пункта 6.3 Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации муниципального образования "Город Каменск-Уральский", утвержденных постановлением Главы города Каменска-Уральского от 31.07.2008 N 575 в редакции постановления от 28.11.2011 N 1390.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, открытое акционерное общество "Водоканал" (далее - общество).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 04.07.2012, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, заявленное требование удовлетворено.

С учетом преюдициального значения обстоятельств, установленных судебными актами по делу N А60-8358/2011, суды исходили из несоответствия оспариваемой правовой нормы актам, обладающим большей юридической силой.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на допущенные при оценке доказательств нарушения, касающиеся всесторонней, в полном объеме и объективной оценки доказательств сторон.

Ознакомившись с доводами заявителей, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что постановлением Главы города Каменска-Уральского от 31.07.2008 N 575 утверждены Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации муниципального образования "Город Каменск-Уральский" (в редакции постановлений от 16.10.2009 N 1071, от 23.05.2011 N 576, далее - Условия, постановление N 575).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.07.2011 по делу N А60-8358/2011 по заявлению компании об оспаривании нормативного правового акта признаны недействующими абзацы 8, 11, 14 пункта 6.1.2. указанных Условий, вследствие чего постановлением от 28.11.2011 N 1390 внесены соответствующие изменения в постановление N 575.

Полагая, что внесенные изменения не отражают сути решения Арбитражного суда Свердловской области в части выводов относительно порядка расчета коэффициента превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ, компания обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор, суды установили, что содержащаяся в оспариваемом постановлении формула расчета коэффициента превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ направлена на установление размера концентрации, а не размера превышения допустимой концентрации, что противоречит пункту 8.2 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.02.1997 N 133-п (далее - Порядок взимания платы N 133-п).

Суды учитывали, что правомерность применения использованной в расчете формулы проверена Арбитражным судом Свердловской области при рассмотрении дела N А60-8358/2011, решение по которому вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для настоящего спора ввиду аналогичных нормативных обоснований.

Вместе с тем, довод заявителя о наличии оснований для прекращения производства по делу в силу части 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняется, поскольку предметом настоящего спора являются иные положения постановления N 575 в более поздней редакции.

Суды пришли к выводу о том, что оспариваемая норма Условий противоречит порядку взимания и расчета размера платежей за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, установленных пунктом 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, пункту 8.2. Порядка взимания платы N 133-п.

Иная оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А60-19581/2012 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 24.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.09.2012 отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судьи

Н.А. Ксенофонтова О.Ю. Шилохвост