Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 марта 2013 г. N ВАС-3016/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: компенсационные выплаты - база для начисления страховых взносов - муниципальный служащий - муниципальная собственность - применение норм права)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 марта 2013 г. N ВАС-3016/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н., Поповченко А.А. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ул. Кузнецкая, д. 7, г. Псков, 180017) от 01.03.2013 N 01-10/04/3186 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2012 по делу N А52-1600/2012 Арбитражного суда Псковской области, принятых по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки (пр-т. Ленина, д. 1, г. Великие Луки, 182113) к государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным его решения и требования.

СУД УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлениями к государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решения от 10.01.2012 N 6080 и требования от 10.02.2012 N 16080.

Арбитражный суд Псковской области определением от 28.05.2012 в порядке, предусмотренном подпунктом 2.1 части 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объединил дело N А52-2038/2012 (о признании недействительным решения фонда от 10.01.2012 N 16080) и дело N А52-1600/2012 (о признании недействительным требования от 10.02.2012 N 16080) в одно производство для совместного рассмотрения под N А52-1600/2012.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 04.06.2012, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012, в удовлетворении заявления отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 06.12.2012 названные судебные акты отменил, заявление удовлетворил.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемого судебного акта в порядке надзора фонд просит его отменить как принятый с нарушением норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Основанием для принятия оспариваемых решения и требования фонда явился его вывод о том, что комитет в нарушение положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) не включал в базу для начисления страховых взносов ежемесячные компенсационные выплаты муниципальным служащим, предусмотренные Положением о порядке установления ежемесячной гарантированной компенсационной выплаты муниципальным служащим, лицам, занимающим выборные муниципальные должности категории "А" в муниципальном образовании "Город Великие Луки" (далее - Положение).

Судами установлено, что решением Великолукской городской Думы от 29.07.2010 N 70 с соблюдением полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования "Город Великие Луки", утверждено упомянутое Положение. Названные компенсационные выплаты предназначены для обеспечения социальной защищенности служащих и соблюдения принципа соотносительности основных условий оплаты труда, социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Псковской области. При этом данные выплаты производятся из средств бюджета города, не входят в состав денежного содержания муниципальных служащих и относится к социальным выплатам.

Суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что эти выплаты не связаны с оплатой труда муниципальных служащих по заключенным с ними трудовым договорам, а предназначена для стимулирования соблюдения установленных для этой категории служащих запретов и ограничений и финансируются за счет средств муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в органах управления и структурных подразделениях Администрации города "Великие Луки на 2010 - 2012 годы".

При таких обстоятельствах в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, согласно которому не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, спорные выплаты не включаются в базу для начисления страховых взносов.

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А52-1600/2012 Арбитражного суда Псковской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2012 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

А.Г. Першутов

Судьи

Е.Н. Зарубина А.А. Поповченко