Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 апреля 2013 г. N ВАС-294/13 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: внешнее управление - уставный капитал - решение собрания кредиторов - мелиоративная система - решения собственника имущества)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 апреля 2013 г. N ВАС-294/13
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Разумова И.В., судей Весенёвой Н.А. и Киреева Ю.А. рассмотрела в судебном заседании заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - территориальное управление Росимущества) о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.10.2012 по делу N А56-57771/2011 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Росимущества обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Опытно-производственное хозяйство "Память Ильича" (далее - предприятие "Память Ильича"), открытым акционерным обществам "Сельскохозяйственное предприятие Память Ильича" (далее - общество "Память Ильича"), "Сиверский Инвест-Строй" (далее - общество "Сиверский Инвест-Строй") и "Сиверский комплекс" (далее - общество "Сиверский комплекс") о признании недействительным решения собрания кредиторов предприятия "Память Ильича" о создании обществ "Память Ильича", "Сиверский Инвест-Строй" и "Сиверский комплекс", а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок по внесению предприятием "Память Ильича" в качестве вкладов в уставные капиталы вновь созданных обществ "Память Ильича", "Сиверский Инвест-Строй" и "Сиверский комплекс" имущества предприятия "Память Ильича" - зданий, строений, сооружений, мелиоративных систем и земельных участков (уточненное требование).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области.

Определением суда первой инстанции от 05.12.2011 оставлено без рассмотрения требование о признании недействительным решения собрания кредиторов предприятия "Память Ильича".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2012 требование о применении последствий недействительности ничтожных сделок удовлетворено: суд обязал упомянутые акционерные общества возвратить предприятию "Память Ильича" недвижимое имущество, в том числе земельные участки.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении искового требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 24.10.2012 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Территориальное управление Росимущества не согласно с принятыми по настоящему спору постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции, в поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении просит их отменить.

Изучив материалы дела и доводы заявителя, суд пришел к выводу о том, что дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2006 по делу N А56-18774/2005 предприятие "Память Ильича" признано несостоятельным (банкротом).

Собрание кредиторов упомянутого предприятия 01.10.2010 приняло решение о замещении активов должника путем создания трех акционерных обществ - общества "Память Ильича" с уставным капиталом в размере 48 877 524 рублей, общества "Сиверский комплекс" с уставным капиталом в размере 23 206 681 рубля и общества "Сиверский Инвест-Строй" с уставным капиталом в размере 33 834 000 рублей.

Уставные капиталы названных обществ решено оплатить недвижимым имуществом, принадлежащим должнику на праве хозяйственного ведения, а именно: зданиями, сооружениями, строениями и мелиоративными системами, а также земельными участками, выделенными из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 4 807 га., закрепленного за предприятием "Память Ильича" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Оценка имущественного вклада в уставные капиталы вновь создаваемых акционерных обществ произведена на основании отчетов об оценке, при составлении которых оценщик дополнительно к стоимости зданий, строений, сооружений и мелиоративных систем включал в итоговую величину оценки так называемую стоимость права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, которую он исчислял в виде разницы между рыночной стоимостью участков и затратами на их выкуп.

Общество "Память Ильича" (с уставным капиталом в размере 48 877 524 рублей), общество "Сиверский комплекс" (с уставным капиталом в размере 23 206 681 рубля) и общество "Сиверский Инвест-Строй" (с уставным капиталом в размере 33 834 000 рублей) зарегистрированы в качестве юридических лиц 11.11.2010, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи.

Согласно уведомлениям Федеральной службы по финансовым рынкам от 21.01.2011 о регистрации отчетов об итогах выпуска ценных бумаг упомянутыми обществами размещены акции совокупной номинальной стоимостью, равной величинам их уставных капиталов, установленным в решении собрания кредиторов от 01.10.2010.

Владельцем всех размещенных акций является предприятие "Память Ильича" как единственный акционер вновь созданных обществ.

Затем собрание кредиторов предприятия "Память Ильича" приняло решение от 27.12.2010 об исключении из уставных капиталов акционерных обществ земельных участков и об установлении в этой связи новых размеров уставных капиталов (общество "Память Ильича" - 14 330 524 рублей, общество "Сиверский комплекс" - 7 959 681 рубль, общество "Сиверский Инвест-Строй" - 38 856 000 рублей).

Территориальное управление Росимущества, считая сделки по внесению имущественных вкладов в уставные капиталы образованных в ходе замещения активов акционерных обществ ничтожными, обратилось в суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что решение собрания кредиторов от 27.12.2010 в действительности не исполнено, так как изначально уставные капиталы акционерных обществ были сформированы с учетом земельных участков, при этом в материалы дела не представлено доказательств фактического возврата этих земельных участков должнику, равно как и свидетельств принятия полномочным лицом новых редакций уставов с иным размером уставного капитала, зарегистрированных в установленном порядке.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что спорные сделки в части, касающейся земельных участков, являются ничтожными как противоречащие пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым установлен прямой запрет на внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций. В части сделок по внесению в уставные капиталы зданий, строений, сооружений и мелиоративных систем суд пришел к выводу об их ничтожности, в частности, на том основании, что в нарушение требований пункта 2 статьи 115, пункта 2 статьи 141 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (здесь и далее в подлежащей применению к спорным отношениям редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"; далее - Закон о банкротстве) замещение активов произведено в отсутствие соответствующего решения собственника имущества должника.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в иске, суд апелляционной инстанции счел, что новые редакции уставов созданных в ходе замещения активов акционерных обществ с уменьшенным размером уставного капитала были утверждены, они прошли регистрацию. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорные сделки в принципе не требовали одобрения со стороны собственника имущества предприятия "Память Ильича". Также апелляционный суд указал на то, что не были оспорены и признаны недействительными решения, принятые на собрании кредиторов от 01.10.2010, а правомерность этих решений подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2011 по делу N А56-31579/2011.

Суд кассационной инстанции, оставляя постановление суда апелляционной инстанции без изменения, привел иные мотивы отказа в иске. Кассационный суд указал на то, что сделки по внесению в уставные капиталы акционерных обществ зданий, строений, сооружений и мелиоративных систем, совершенные в отсутствие соответствующего решения собственника имущества предприятия "Память Ильича", являются оспоримыми, поэтому до признания их недействительными в судебном порядке по соответствующему иску невозможно применить последствия недействительности. В части земельных участков суд кассационной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о ничтожности спорных сделок. Вместе с тем кассационный суд не нашел оснований для применения последствий недействительности сделок в данной части, мотивировав свои выводы наличием решения собрания кредиторов должника об исключении земельных участков из состава подлежащего передаче имущества, а также тем, что вновь созданные акционерные общества как собственники недвижимости вправе оформить права на земельные участки путем заключения договоров аренды или приобретения их в собственность.

Между тем судами апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 141 Закона о банкротстве замещение активов должника в конкурсном производстве проводится в порядке и на условиях, которые определены пунктами 2 - 6 статьи 115 этого Закона для процедуры внешнего управления.

По смыслу пункта 2 статьи 115 во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 94 Закона о банкротстве в ходе внешнего управления замещение активов должника осуществляется на основании решения органов управления должника (применительно к унитарным предприятиям - лиц), уполномоченных одобрять крупные сделки.

При рассмотрении вопроса о замещении активов приведенные нормы законодательства о банкротстве имеют специальный характер по отношению к положениям законодательства о юридических лицах.

Так, в условиях обычной хозяйственной деятельности унитарного предприятия решения о совершении крупной сделки, об участии унитарного предприятия в другой коммерческой организации принимаются руководителем унитарного предприятия и согласовываются им с собственником имущества предприятия (пункт 2 статьи 6, подпункты 14 и 15 пункта 1 статьи 20, пункт 1 статьи 21, пункт 3 статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и унитарных предприятиях").

В процедуре внешнего управления полномочия руководителя должника прекращаются, управление его делами возлагается на внешнего управляющего. Однако при этом законодательство о банкротстве прямо относит разрешение вопроса о замещении активов к числу полномочий не внешнего управляющего, заменившего руководителя, а иного лица - собственника имущества предприятия.

Таким образом, при замещении активов во внешнем управлении предопределяющее значение имеет волеизъявление собственника имущества унитарного предприятия, который не выступает в роли лица, одобряющего чужое решение, а сам инициирует процедуру участия предприятия во вновь создаваемом акционерном обществе. Только при наличии указанного решения собственника имущества предприятия внешний управляющий может поставить вопрос о целесообразности замещения активов на собрании кредиторов.

Следовательно, сделка по замещению активов, совершенная во внешнем управлении в отсутствие решения собственника имущества унитарного предприятия, не может быть квалифицирована как оспоримая сделка, совершенная лицом, которое обладало соответствующими полномочиями от имени должника, но не получило необходимого согласия. Поскольку внешний управляющий в упомянутом случае действует за пределами полномочий, установленных законом, сделки с указанным пороком являются ничтожными.

Ссылки суда апелляционной инстанции на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2011 по делу N А56-31579/2011 по заявлению Гатчинской городской прокуратуры о привлечении конкурсного управляющего предприятием "Память Ильича" Ермаковой В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ошибочны. В рамках этого дела было констатировано отсутствие оснований для наложения административного взыскания без исследования обстоятельств, касающихся законности самих сделок по внесению имущества в уставные капиталы.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции отсутствие судебного решения о признании недействительным решения собрания кредиторов о замещении активов, не препятствует признанию недействительными сделок, основанных на таком решении.

Таким образом, оспариваемые судебные акты могут нарушать единообразие в толковании и применении норм права, что в соответствии с частью 4 статьи 299, пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А56-57771/2011 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.10.2012.

Предложить конкурсному управляющему федеральным государственным унитарным предприятием "Опытно-производственное хозяйство "Память Ильича", иным участвующим в деле лицам представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 15 мая 2013 года.

Направить копии настоящего определения лицам, участвующим в деле.

Председательствующий судья

И.В. Разумов

Судьи

Н.А. Весенёва Ю.А. Киреев