Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 апреля 2013 г. N ВАС-4447/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: компенсации - возложение обязанностей - заявка на кассовый расход - жилой дом - застройщик)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 апреля 2013 г. N ВАС-4447/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2012 по делу N А15-355/2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2012 по тому же делу по иску правительства Республики Дагестан (далее - правительство РД) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет средств казны Российской Федерации 3 210 900 рублей копеек компенсации за предоставление судье Верховного Суда Республики Дагестан Галимовой Р.С. жилого помещения на основании решения Федерального суда Советского района г.Махачкалы от 13.10.2005.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Республике Дагестан.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2012 исковое требование удовлетворено.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 21.11.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфина России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Федерального суда Советского района г. Махачкалы от 13.10.2005 удовлетворены исковые требования судьи Верховного Суда Республики Дагестан Галимовой Р.С. к правительству Республики Дагестан о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение в виде квартиры или дома с учетом состава семьи и права на дополнительную площадь в размере 20 кв. метров или отдельной комнаты.

На основании распоряжения правительства РД от 23.10.2009 N 258-р за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Дагестан на 2009 год по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы", администрации президента и правительства РД выделено 3 210 900 рублей на приобретение жилого помещения для судьи Галимовой Р.С.

В соответствии с заявкой на кассовый расход от 18.11.2009 N 0000001473 указанные денежные средства перечислены ООО "Строительная компания Дагестан-Москва" в счет оплаты стоимости трехкомнатной квартиры по договору об инвестировании строительства жилья (долевого участия в строительстве жилья) от 15.09.2009 N 9, заключенному ООО "Строительная компания Дагестан-Москва" (застройщиком) и Галимовой Р.С. (инвестором). По акту от 30.11.2009 квартира передана застройщиком судье.

Полагая, что расходы по обеспечению судьи Галимовой Р.С. жилой площадью должны полностью компенсироваться из федерального бюджета, правительство РД обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв.метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство РД в 2009 году выделило квартиру судье на основании решения Федерального суда Советского района г. Махачкалы от 13.10.2005, которое подлежит обязательному исполнению.

Исполнив названное решение суда, правительство РД понесло расходы, которые подлежат компенсации за счет казны Российской Федерации. Данный вывод соответствует позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 17159/08.

Ссылка Минфина России на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.11.2009 N 14384/09, которым отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора судебных актов о взыскании с Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации компенсации за предоставление жилья судье, не является основанием для отмены состоявшихся судебных актов. В обоих случаях взыскание произведено за счет средств казны Российской Федерации.

По настоящему делу взыскание произведено за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, поскольку доказательств того, что Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, являющимся главным распорядителем средств федерального бюджета по рассматриваемой классификации, выделено достаточно средств для возмещения расходов истца, не представлено. Между тем в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета.

Кроме того, определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не устанавливают практику рассмотрения споров. Практика устанавливается Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (в данном случае постановлением от 28.04.2009 N 17159/08). Определения об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ лишь указывают на то, что отсутствуют основания, предусмотренные статей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А15-355/2012 Арбитражного суда Республики Дагестан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.04.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова