Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 апреля 2013 г. N ВАС-4645/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Андреева Е.И., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.11.2012 по делу N А16-1117/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.02.2013,

УСТАНОВИЛА:

индивидуальные предприниматели Алексеев Е.Г., Афонина Н.В., Вайншток Я.С., Ворожбит С.Ф., Душутин С.В., Ковалев А.В., Крючков А.Ф., Орешкин А.Д., Слободчук О.А., Фиш А.С., (далее - предприниматели) обратились в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - мэрия города) о признании недействующим постановления от 02.10.2012 N 4034 "О проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" с приложениями, как не соответствующее:

- части 1 статьи 15, статье 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- статье 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- статье 4 Закона ЕАО от 25.10.2006 N 3-ОЗ (в редакции от 18.07.2012) "Об автомобильном пассажирском транспорте общего пользования в ЕАО";

- приказу Минтранса РСФСР от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте";

- приказу Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами";

- постановлению мэрии города от 07.07.2011 N 2307 "Об утверждении муниципальной маршрутной сети МО "Город Биробиджан" ЕАО в части определения количества пассажирского транспорта категории М3;

- постановлению мэрии города от 15.03.2012 N 953 "Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (в редакции постановлений мэрии города от 11.05.2012 N 1890, от 29.08.2012 N 3567);

- пунктам 1.4, 2.1, 2.2, 2.6 Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.11.2012 заявление предпринимателей удовлетворено частично. Постановление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 02.10.2012 N 4034 признано недействующим, как не соответствующее пункту 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. В остальной части требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.02.2013 решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.11.2012 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора мэрия города ссылается на неправильное применение судами норм права.

Принимая судебные акты, суды исходили из того, что объединение организатором торгов в одном лоте конкурса двадцати маршрутов (при наличии 37 единиц транспорта) городского пассажирского транспорта может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции между перевозчиками на стадии их участия в конкурсе, необоснованному препятствованию осуществления деятельности хозяйствующими субъектами, поскольку ни один индивидуальный предприниматель, осуществляющий пассажирские перевозки в муниципальном образовании "Город Биробиджан", не имеет такого количества транспортных средств.

В соответствие с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы мэрии города, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А16-1117/2012 Арбитражного суда Еврейской автономной области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.Н. Александров

Судьи

Е.И. Андреев А.Е. Березий