Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. N ВАС-1002/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: красные линии - развитие территорий - генеральные планы городов - неопределенный круг лиц - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. N ВАС-1002/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Никифорова С.Б., Сарбаша С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Производственное объединение "Брянский машиностроительный завод" от 29.01.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Брянской области от 25.07.2012 по делу N А09-1648/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.10.2012 по тому же делу.

Суд установил:

Открытое акционерное общество "Производственное объединение "Брянский машиностроительный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействующим решения Администрации Брянской области (далее - администрация) от 25.04.1994 N 3/1 в части нанесения красных линий на генеральном плане (перспективного продолжения ул. Ульянова в сторону ул. Почтовой с организацией транспортной развязки и строительством путепровода) (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.07.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.10.2012 названное решение суда оставлено без изменения.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как принятые о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле лица и с нарушением единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Изучив материалы дела, содержание заявления и принятых по делу судебных актов, коллегия судей таких оснований не установила.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужил отказ Управления имущественных отношений Брянской области, изложенный в письме от 24.11.2010, в предоставлении в собственность обществу арендуемого земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.

В письме от 24.11.2010 Управление имущественных отношений Брянской области сообщило обществу о том, что в соответствии с письмом Брянской городской администрации от 18.11.2010 N 7/28-6207 данный земельный участок попадает в границы "красных линий" перспективного продолжения ул. Ульянова в сторону ул. Почтовой с организацией транспортной развязки и строительством путепровода, предусмотренного генеральным планом города Брянска.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, изучив оспариваемый нормативный акт, суд наличия совокупности предусмотренных частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания постановления недействующим не установил, а потому отказал в удовлетворении заявления общества.

Довод общества об отсутствии официального опубликования оспариваемого постановления являлся предметом рассмотрения нижестоящих судов и правомерно отклонен ими.

Выводы судов в этой части согласуются с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 14.09.2010 N 4224/10, от 13.09.2011 N 6254/11.

Аргументы общества о том, что оспариваемые решение и постановление приняты о правах и обязанностях Главного управления развития территории города Брянска, опровергаются содержанием названных судебных актов.

Главное управление развития территории города Брянска не лишено возможности самостоятельно защищать свои интересы, если таковые имеются, как это предусмотрено частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А09-1648/2012 Арбитражного суда Брянской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.10.2012 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

С.Б. Никифоров С.В. Сарбаш