Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 апреля 2013 г. N ВАС-1044/13 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: технический регламент - результаты проверки - автомобильный бензин - возбуждение дела об административном правонарушении - срок давности привлечения к административной ответственности)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 апреля 2013 г. N ВАС-1044/13
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Березия А.Е., судей Александрова В.Н., Андреева Е.И., рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ХОРОС" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 06.09.2012 и постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 по делу N А45-19867/2012,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района города Новосибирска (далее - прокуратура) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ХОРОС" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.09.2012 общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 решение суда оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, в частности статьи 4.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы общества, изложенные в заявлении, коллегия судей приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исходя из следующего.

По результатам проверки деятельности общества на предмет соблюдения требований законодательства при реализации нефтепродуктов на автозаправочной станции, проведенной прокуратурой по обращению руководителя Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, установлено, что общество не обеспечило надлежащий контроль за качеством реализуемых нефтепродуктов и принимало к реализации автомобильный бензин с документами, не соответствующими требованиям технического регламента.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокуратурой 03.05.2012 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании указанной нормы.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела, в том числе актом проверки от 03.02.2012, протоколом взятия проб от 03.02.2012, актом отбора образцов от 03.02.2012, протоколом испытания от 22.02.2012, справкой о результатах проверки и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2012 подтверждается факт совершения обществом вмененного ему правонарушения.

При этом суд первой инстанции посчитал, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год с момента его обнаружения.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции.

Между тем судами первой и апелляционной инстанции не учтено следующее.

Частью 1 статьи 14.43 КОАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменена реализация нефтепродуктов, не соответствующих требованиям пунктов 4, 30 Технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 118.

В силу частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении трех месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Выявленное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности начинает исчисляться со дня его обнаружения.

Как следует из материалов дела, протокол лабораторных испытаний от 22.02.2012, подтверждающий несоответствие качества автомобильного бензина требованиям законодательства, получен прокуратурой 06.03.2012.

Таким образом, решение суда первой инстанции о привлечении общества к административной ответственности от 06.09.2012 принято по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А45-19867/2012 Арбитражного суда Новосибирской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 06.09.2012 и постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012.

2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок до 07.06.2013 отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Председательствующий судья

А.Е. Березий

Судьи

В.Н. Александров Е.И. Андреев