Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2013 г. N ВАС-2839/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: выездная налоговая проверка - межрегиональная инспекция - проверка документов - истребование документов - налоговое правонарушение)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2013 г. N ВАС-2839/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тумаркина В.М., судей Зарубиной Е.Н., Зориной М.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 (ул. Б. Переяславская, д. 66, стр. 1, Москва, 129110; ОГРН 1047702057732) от 26.02.2013 о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.05.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.11.2012 по делу N А40-54948/12-91-307 Арбитражного суда города Москвы по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Традиции Качества" (ул. Строителей, д. 15, г. Краснознаменск, Московская область, 143090; ОГРН 1027739242431) к Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 о признании недействительным решения от 09.12.2011 N 19 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Традиции Качества" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 от 09.12.2011 N 19, которым общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в виде 3 800 рублей штрафа.

Упомянутое решение вынесено в связи с нарушением, по мнению инспекции, срока представления обществом документов, истребованных в период проведения выездной налоговой проверки в соответствии с требованием от 16.09.2011 N 3 о представлении документов (информации).

Согласно упомянутому требованию (с учетом решения от 20.09.2011 N 04-1-29/224 о продлении сроков представления документов), документы надлежало представить в срок до 07.10.2011.

Решением от 23.09.2011 выездная налоговая проверка была приостановлена с 23.09.2011 в связи с необходимостью истребования в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Кодекса документов у обществ "Уссурийский бальзам" и "ЛВЗ "Хабаровский".

В дальнейшем названная проверка возобновлена с 02.11.2011 в день представления обществом истребованных документов.

Указанные события привели инспекцию к выводу о нарушении обществом положений пункта 3 статьи 93 Кодекса, в связи с чем было принято решение от 09.12.2011 N 19.

Данное решение общество обжаловало в Арбитражный суд города Москвы.

Решением суда первой инстанции от 21.05.2012 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 29.11.2012 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, инспекция просит пересмотреть названные судебные акты в порядке надзора как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению инспекции, выводы судов противоречат положениям Кодекса и фактическим обстоятельствам дела.

Обсудив доводы, изложенные в заявлении, изучив материалы дела, коллегия судей не установила оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Пунктом 1 статьи 126 Кодекса предусмотрена налоговая ответственность за непредставление налогоплательщиком в налоговые органы в установленный срок документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Пункт 1 статьи 93 Кодекса предоставляет должностному лицу налогового органа, проводящему налоговую проверку, право на истребование у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки в силу пункта 4 указанной статьи признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 89 Кодекса руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки, в том числе для истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Кодекса.

При этом на период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, которому в этом случае возвращаются все подлинники, истребованные при проведении проверки (за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки), а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой.

Следовательно, приостановление выездной налоговой проверки исключает возможность осуществления инспекцией каких-либо действий в отношении проверяемого лица, в данном случае - проверку документов и иных сведений, необходимых для проведения этой проверки, истребованных ею у проверяемого налогоплательщика.

С учетом того обстоятельства, что в день возобновления выездной налоговой проверки документы обществом были представлены инспекции в полном объеме, коллегия судей считает обоснованным вывод судов об отсутствии со стороны общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 Кодекса.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-54948/12-91-307 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.05.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.11.2012 отказать.

Председательствующий судья

В.М. Тумаркин

Судьи

Е.Н. Зарубина М.Г. Зорина