Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2013 г. N ВАС-5224/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: предписание - Нижегородская область - ненадлежащее исполнение бюджетного процесса - субсидии - нецелевое использование)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2013 г. N ВАС-5224/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 13.06.2012, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.01.2013 по делу N А43-11673/2011,

УСТАНОВИЛА:

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными представления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области (далее - орган бюджетного надзора) от 06.05.2011 N 32-05-01-04/3223 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса и предписания органа бюджетного надзора от 06.05.2011 N 32-05-01/3224 об устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.

Арбитражный суд Нижегородской области определением от 21.07.2011 производство по делу прекратил.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 17.01.2012 определение суда первой инстанции от 21.07.2011 отменил и направил дело в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по существу.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.06.2012 оспариваемые представление и предписание органа бюджетного надзора признаны недействительными в части обстоятельств и фактов, квалифицированных как нецелевое использование средств субсидии федерального бюджета, предоставленной бюджету Нижегородской области на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, в сумме 300 000 рублей.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 15.01.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора орган бюджетного надзора ссылается на неправильное применение судами законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что обстоятельства дела судами исследованы с должной полнотой и им дана соответствующая оценка.

Суды пришли к выводу о том, что оспариваемые предписание и представление приняты управлением в отсутствие необходимых оснований.

При этом суды руководствовались положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федеарции".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев заявление управления, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А43-11673/2011 Арбитражного суда Нижегородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 13.06.2012, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.01.2013 отказать.

Председательствующий

Е.И. Андреев

Судьи

В.Н. Александров А.Е. Березий