Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 мая 2012 г. N ВАС-13757/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявления Министерства финансов Российской Федерации от 07.10.2011 N 08-04-01/1767 и Федеральной службы по тарифам от 07.10.2011 N СН-7889/13 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от 20.01.2011 по делу N А54-793/2008, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.07.2011 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" (г. Рязань, далее - предприятие) к субъекту Российской Федерации - Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании с Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области за счет средств казны Рязанской области 56 900 474 рублей убытков, а при недостаточности или отсутствии в бюджете Рязанской области денежных средств, выделенных из федерального бюджета областному бюджету на покрытие убытков в связи с ограничением роста тарифов, взыскать убытки с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (с учетом уточнения иска).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия Рязанской области, администрация города Рязани, Финансово-казначейское управление администрации г. Рязани, Федеральная служба по тарифам.

Суд установил:

решением от 20.01.2011, принятым при новом рассмотрении дела и с учетом определения об исправлении опечатки от 26.01.2011, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу предприятия взыскано 56 900 474 рубля убытков. В иске к субъекту Российской Федерации - Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области отказано.

Суды руководствовались статьями 15, 16, 424, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и исходили из правомерности требования предприятия о взыскании убытков, возникших вследствие оказания в 2007 году населению города Рязани коммунальных услуг по ставкам платы, утвержденным органом местного самоуправления с учетом предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере, не покрывающем себестоимость этих услуг.

В заявлениях о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявители просят их отменить: Министерство финансов Российской Федерации - ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, неполное выяснение обстоятельств по делу, Федеральная служба по тарифам - ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Ознакомившись с доводами заявителей, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 379-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") новыми обстоятельствами являются (помимо прочего) определение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты, принятые по делу, приходит к выводу о наличии возможности их пересмотра по новым обстоятельствам.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 14489/11, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.05.2012, содержится правовая позиция, в соответствии с которой возложение ответственности за понесенные ресурсоснабжающей организацией убытки, возникшие вследствие неполной компенсации разницы между тарифом для населения и экономически обоснованным тарифом, без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту акта соответствующего органа, утвердившего спорные тарифы, не соответствует условиям, при наличии которых допускается возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов по правилам статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Упомянутое Постановление Президиума по конкретному делу касается вопросов, затронутых в оспариваемых судебных актах по настоящему делу, и оно содержит указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по делам со схожими фактическими обстоятельствами на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8.1 статьи 299 Кодекса в случае, если при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.

Срок подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам в арбитражный суд, принявший судебный акт, составляет три месяца и исчисляется со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 312 Кодекса).

Таким образом, сформированная по названным выше вопросам правовая позиция может являться основанием для постановки заявителями вопроса о пересмотре оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам.

Руководствуясь частью 8.1 статьи 299, статьями 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А54-793/2008 Арбитражного суда Рязанской области для пересмотра в порядке надзора решения от 20.01.2011, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.07.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Шилохвост

Судьи

Р.Г. Балахничева Л.Г. Воронцова