Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 мая 2013 г. N ВАС-5941/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: градостроительный план земельного участка - административные регламенты - муниципальные услуги - отказ в выдаче - коллегия адвокатов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 мая 2013 г. N ВАС-5941/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов) от 04.04.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 по делу N А57-11303/2012 Арбитражного суда Саратовской области и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.02.2013 по тому же делу, принятых по заявлению закрытого акционерного общества "СтройКор" (г. Саратов, далее - общество "СтройКор") к комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов, далее - градостроительный комитет), администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов, далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СтройКорСервис" (г. Саратов, далее - общество "Управляющая компания "СтройКорСервис"), комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов, далее - земельный комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении в установленный срок градостроительного плана земельного участка, об обязании подготовить и выдать градостроительный план земельного участка площадью 1 185 кв.м с кадастровым номером 64:48:010318:3, расположенного по адресу: г .Саратов, ул.им.Чернышевского Н.Г., угол Бабушкиного взвоза (далее - спорный земельный участок).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2012 в иске отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 решение суда первой инстанции отменено, требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 11.02.2013 постановление от 09.11.2012 оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами апелляционной и кассационной инстанций норм права.

Судами установлено, что между обществом "СтройКор" и обществом "Управляющая компания "СтройКорСервис" заключен договор от 16.01.2012 аренды спорного земельного участка площадью 1 185 кв.м с кадастровым номером 64:48:010318:3 сроком на пять лет для размещения многоквартирного многоэтажного жилого дома со встроенными и встроено-пристроенными нежилыми помещениями.

Договор аренды 19.01.2012 зарегистрирован в ЕГРП.

Общество обратилось 09.02.2012 в градостроительный комитет с заявлением о выдаче градостроительного плана спорного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010318:3.

Письмом от 27.04.2012 N 13/512-03-09 градостроительный комитет сообщил обществу о том, что на основании заявления от 09.02.2012 N 27 подготовлен градостроительный план указанного земельного участка, который в настоящее время проходит утверждение в установленном порядке.

Полагая бездействие по отказу в выдаче градостроительного плана неправомерным, общество "СтройКор" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктами 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 51, частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, посчитав незаконным оспариваемое бездействие, которое нарушает права и законные интересы заявителя.

Судами установлено, что градостроительный план запрошен к ранее сформированному земельному участку, с целью строительства на этом земельном участке жилого дома.

В соответствии с пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный комитет обязан осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка и утвердить его.

Согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - административный регламент), утвержденному постановлением администрации от 18.06.2010 N 1539, муниципальная услуга по выдаче градостроительных планов, предоставляется комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

Результатом предоставления муниципальной услуги "выдача градостроительных планов земельных участков" является выдача градостроительного плана земельного участка, либо отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка с указанием причин такого отказа (пункт 1.5 административного регламента), а максимальный срок для подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка заявителю не должен превышать 30 дней со дня поступления от заявителя заявления о подготовке градостроительного плана земельного участка в градостроительный комитет с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5.2 административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 2.6.1 административного регламента

Таким образом, у градостроительного комитета отсутствовали законные основания для бездействия, выраженного в не оформлении и не выдаче в установленные сроки обществу "СтройКор" испрашиваемого градостроительного плана земельного участка.

Доводы администрации по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А57-11303/2012 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.02.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль