Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 мая 2013 г. N ВАС-5892/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: водоотведение - проведение экспертизы - регулирование тарифов - квалифицирующий признак - местное самоуправление)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 мая 2013 г. N ВАС-5892/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Прониной М.В., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Абакановское" о пересмотре в порядке надзора постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу N А13-12823/2011 Арбитражного суда Вологодской области и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Абакановское" (д. Абаканово Череповецкого района Вологодской области, далее - общество) к администрации Абакановского сельского поселения (д. Абаканово Череповецкого района Вологодской области, далее - администрация) о взыскании 1 091 863 рублей 51 копейки убытков в виде разницы между выручкой от реализации услуг по водоотведению по установленным органом местного самоуправления тарифам и фактической себестоимостью данных услуг в 2008 - 2010 годах.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Череповецкого муниципального района

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 08.06.2012 иск удовлетворен частично, с администрации в пользу общества взыскано 1 041 687 рублей 14 копеек убытков, 30 000 рублей в возмещение расходов на проведение экспертизы и 200 рублей расходов на получение выписки из единого государственного реестра юридических лиц; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды апелляционной и кассационной инстанций руководствовались статьями 15, 16, 424, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и исходили из отсутствия оснований для возложения на публично-правовое образование обязанности возместить убытки.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что общество оказывает жилищно-коммунальные услуги на территории Абакановского сельского поселения.

Решениями Совета Абакановского сельского поселения "Об установлении тарифов на коммунальные услуги" от 24.09.2008 N 221, от 16.12.2008 N 243, от 25.12.2009 N 14 установлены тарифы на оказываемые обществом услуги водоотведения с 01.08.2008, с 01.01.2009 и с 01.01.2010 соответственно.

Ссылаясь на установление тарифов ниже экономически обоснованных, не учитывающих технико-экономические расчеты, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из того, что предметом заявленного обществом иска, по сути, являются убытки, возникшие у него в 2008 - 2010 годах в связи с реализацией услуг водоотведения по тарифам, размер которых ниже экономически обоснованных, которые в установленном законе порядке незаконными не признаны и не отменены, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу об отсутствии квалифицирующего признака, с которым законодательство связывает возмещение убытков по правила статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 14489/11.

Иное толкование заявителем норм действующего законодательства в сфере тарифного регулирования не свидетельствует о нарушении арбитражными судами единообразия в толковании и применении норм материального права.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А13-12823/2011 Арбитражного суда Вологодской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судьи

М.В. Пронина О.Ю. Шилохвост