Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 мая 2013 г. N ВАС-2480/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: объекты капитального строительства - административное здание - разрешение на ввод в эксплуатацию - проектная документация - разрешение на строительство)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 мая 2013 г. N ВАС-2480/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля судей О.М. Козырь, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2012 по делу N А55-1469/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой" (далее - общество) к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, г. Нефтегорск (далее - администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административного здания площадью 1545,1 кв. метров, по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 30 и возложении обязанности на администрацию выдать разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного административного здания (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Дельта", г. Нефтегорск, Государственная инспекция строительного надзора Самарской области, г. Самара.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Самарской области от 18.05.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 решение от 18.05.2012 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 08.11.2012 решение от 18.05.2012 и постановление от 08.08.2012 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора, администрация просит их отменить, как нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права, и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы заявителя, содержание оспариваемых судебных актов и материалы дела, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При рассмотрении дела суды установили, что общество своими силами для собственных нужд в соответствии с разрешением на строительство N RU63017101-51 от 28.05.2008 построило двухэтажное нежилое административное здание по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, дом 30 (далее - административное здание) на земельном участке, предоставленном обществу по договору аренды земельного участка от 24.12.2007 N 166/2007 для целей строительства.

С целью ввода административного здания в эксплуатацию общество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На данное обращение обществом был получен отказ в обоснование которого администрация указала на несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка N RU635170002005001-18, на несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, и на не предоставление пакета документов с наличием действующих реквизитов (подпись, печать, и т.д.).

Посчитав незаконным отказ, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: отсутствие документов, указанных в части 3 указанной статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Суды установили, что строительство административного здания осуществлялось на основании выданного застройщику разрешения на строительство N RU63017101-51 от 28.05.2008, в соответствии с утвержденным 19.05.2008 администрацией градостроительным планом N 18 и утвержденной проектной документацией и не подлежало в силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственному строительному надзору. Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что построенный спорный объект полностью соответствует проектной документации и разрешению на строительство.

Руководствуясь статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 2 и пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сделав вывод, что заявителем был представлен полный пакета документов, суды признали отказ администрации в выдаче разрешения незаконным и возложили на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем выдачи ему разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства.

В заявлении в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации администрация указывает на несоответствие спорного объекта строительства предъявляемым законодательством требованиям, пропуск обществом срока на обращение в арбитражный суд, недопустимость подмены административного порядка выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства судебным.

Доводы заявления были предметом рассмотрения судебных инстанций и с учетом конкретных обстоятельств спора признаны ими необоснованными.

Доводы администрации выводы судов не опровергают, направлены на их переоценку, основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегией судей не установлены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А55-1469/2012 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь В.В. Попов