Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2013 г. N ВАС-6571/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок - истечение срока договора - неопределенный круг лиц - международный договор - строительство многоквартирного дома)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2013 г. N ВАС-6571/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Петр Великий" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2012 по делу N А56-14477/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Петр Великий" к Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга и администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконными действий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество "Холдинговая строительная компания - 2".

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Петр Великий" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о невключении земельного участка N 47 площадью 155 кв. м, расположенного у д. 58 лит. А по ул. Коммуны в Санкт-Петербурге, в адресную программу размещения объектов потребительского рынка, утвержденную распоряжением Комитета от 29.11.2010 N 1623-р, и обязании включить указанный участок, предоставленный как альтернативное место, на котором располагается объект Общества, в названную адресную программу. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2013 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, Общество просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права и несоответствие выводов судов об отсутствии основания для признания оспариваемых действий незаконными фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что распоряжением Комитета от 29.11.2010 N 1623-р "Об утверждении адресной программы размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка" земельный участок N 47 (по ул. Коммуны у д. 58 лит. А) не был включен в указанную адресную программу.

Считая данные действия незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суды пришли к выводу об отсутствии вышеназванных условий. При этом суды исходили из следующего.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2010 N 554 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О предоставлении земельных участков для размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка" утвержден Порядок формирования, утверждения и опубликования адресной программы размещения объектов потребительского рынка.

В соответствии с данным Порядком не подлежат включению в адресную программу земельные участки, расположенные вдоль основных транспортных магистралей Санкт-Петербурга, за исключением земельных участков с существующими объектами потребительского рынка, установленными на основании действующих договоров аренды земельных участков.

Исследуя представленные доказательства, суды установили, что спорный земельный участок расположен вдоль основной транспортной магистрали Санкт-Петербурга. Общество являлось арендатором данного земельного участка на основании договора аренды, заключенного с Комитетом. Данный земельный участок был предоставлен Обществу на срок до 01.09.2010. После истечения срока договора арендные отношения прекращены, земельный участок Обществом освобожден. В дальнейшем земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, был предоставлен в аренду третьему лицу по делу для строительства многоквартирного дома по результатам проведенных торгов.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что у Комитета не имелось оснований для включения спорного земельного участка в адресную программу размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка. Судами учтено, что Обществом не было указано, какие конкретно права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности нарушаются оспариваемыми действиями.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А56-14477/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Е.М. Моисеева Г.Г. Попова