Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июня 2013 г. N ВАС-6464/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: охранная зона - особые условия использования - государственный кадастр недвижимости - земли сельскохозяйственного назначения - ограничение прав)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июня 2013 г. N ВАС-6464/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллиной А.К. (г. Набережные Челны) от 12.04.2013 N 12 У/12 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2012 по делу N А65-30854/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.01.2013 по тому же делу, принятых по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллиной А.К. (г. Набережные Челны, далее - глава КФХ, заявитель) к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (г. Набережные Челны, далее - исполнительный комитет), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (г. Казань, далее - кадастровая палата) о признании недействительным постановления исполнительного комитета от 23.03.2011 N 1034а "Об установлении особых условий использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, принадлежащих открытому акционерному обществу "Сетевая компания" (далее - постановление N 1034а), признании незаконными действий кадастровой палаты, выразившихся во внесении в государственный кадастр сведений о зонах с особыми условиями использования территорий по земельному участку с кадастровым номером 16:39:10 24 02:906, о понуждении снять обременение с земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "Сетевая компания" (г. Казань, далее - общество).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2012 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 15.01.2013 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, заявитель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что заявителю на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.01.2010 N 23012010 на праве общей долевой собственности (доля в праве 380/829), принадлежит земельный участок площадью 829 224 кв.м. с кадастровым номером 16:39:10 24 02:906, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, хозяйство ПК "Камский", в 2375 м северо-восточнее н.п. Большая Шильна, вдоль автодороги Набережные Челны - Водозабор (слева) (далее - спорный земельный участок).

Данный земельный участок частично входит в зону "ВЛ 6КВ ПС Ильбухтино фидер 5", 16.39.2.69, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления исполнительного комитета от 23.03.2011 N 1034в.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила) установлено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются сетевой организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Границы охранной зоны подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим технический контроль и надзор в электроэнергетике (пункт 6 правил).

Во исполнение пункта 6 Правил и на основании обращения общества Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 11.03.2011 были согласованы границы охранных зон воздушных и кабельных линий электропередач 6 - 10 кВ, расположенных в Заинском, Тукаевском, Мензелинском и Актанышском районе Республики Татарстан.

Впоследствии, на основании обращения общества было принято оспариваемое постановление N 1034а, которым были установлены особые условия использования земельных участков, входящих в охранные зоны линий электропередачи. Приложение N 1 к постановлению содержит перечень линий электропередачи 6-10 кВ Тукаевского РЭС Нижнекамских электрических сетей - филиала общества по Тукаевскому муниципальному району с указанием площадей охранных зон по каждому объекту.

В пункте 2 постановления N 1034а указано о предоставлении органу кадастрового учета сведений о границах охранных зон в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) и пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости".

Полагая, что оспариваемое постановление принято с нарушением действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьей 198, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 56, пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), посчитав, что заявитель не доказал нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми актом и действиями ответчиков.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами. В частности, могут быть установлены следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, и подлежат государственной регистрации.

Часть 2 статьи 78 Земельный кодекс предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться, в частности, для строительства линий электропередачи, без перевода таких земель в земли иных категорий.

Судами установлено, что доля в праве собственности на земельный участок в размере 380/829 приобретена заявителем в 2010 году, тогда как фидер 5, ВЛ 6-10 кВ, расположенный на территории совхоза "Камский", построен до 1986 года, в период действия Постановления Совета Министров СССР от 11.09.1972 N 667, предусматривающего установление охранных зон у всех воздушных линий электропередач того же размера, не требовавшего их кадастрового учета.

Таким образом, суды пришли к выводу, что заявителем приобретена часть права на земельный участок, в отношении которого уже были установлены ограничения. Поскольку заявителем не были представлены доказательства невозможности использования принадлежащего ему земельного участка по целевому назначению, суды пришли к правильному выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А65-30854/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.01.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль