Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июня 2013 г. N ВАС-7503/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: сельская местность - назначение административного наказания - стихийное бедствие - состав административного правонарушения - водоснабжение)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июня 2013 г. N ВАС-7503/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Андреева Е.И., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление администрации городского поселения Мортка о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.06.2012 по делу N А75-3003/2012, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.01.2013,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация городского поселения Мортка (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Отделу надзорной деятельности по Кондинскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - административный орган) о признании незаконными: акта проверки от 19.03.2012 N 57; постановления от 21.03.2012 N 82 о привлечении администрации к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 151 000 рублей; предписаний от 19.03.2012 NN 57/1/1, 57/1/2, 57/1/3, 57/1/4.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.06.2012 производство по делу в части требований о признании недействительным акта проверки от 19.03.2012 N 57 прекращено, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.06.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.01.2013 решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.06.2012 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора администрация ссылается на неправильное применение судами норм права.

Принимая судебные акты, суды исходили из того, что в силу положений пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статей 3, 19, 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Поскольку требования указанных актов не выполнены, суды признали наличие в действиях администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствие с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы администрации, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

О П Р Е Д Е Л И Л А:

в передаче дела N А75-3003/2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.06.2012, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.Н. Александров

Судьи

Е.И. Андреев А.Е. Березий