Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июня 2013 г. N ВАС-6747/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: приватизация - собственность на земельный участок - водный объект - государственный кадастр недвижимости - земли общего пользования)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июня 2013 г. N ВАС-6747/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

Судей Медведевой А.М., Куликовой В.Б.

рассмотрела заявление общества с ограниченной ответственностью "КОНВЭНТ" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 10.09.2012 по делу N А40-8676/12-41-79, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.02.2013 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОНВЭНТ" (г. Москва) к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (г. Москва) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Третьи лица - Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы (г. Москва), ГУК города Москвы "Парк культуры и отдыха "Сокольники" (г. Москва).

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КОНВЭНТ" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент) в предоставлении в собственность обществу земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:1005, расположенного по адресу: город Москва, пр. Сокольнического круга, вл. 11 (ранее - Москва, парк Сокольники, стр. 7 А), и обязать департамент принять решение о предоставлении заявителю спорного земельного участка в собственность, подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи названного земельного участка в течение 5 календарных дней со дня изготовления судом решения по делу в полном объеме.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судом привлечены Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и ГУК города Москвы "Парк культуры и отдыха "Сокольники".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.09.2012 в удовлетворении требования отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 26.02.2013 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и неполное исследование обстоятельств спора.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, общество в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:1005, расположенного по адресу: г. Москва, пр-д Сокольнического круга, вл.11. В подтверждение права на приобретение данного участка общество в числе прочих документов представило свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по указанному адресу.

Департамент земельных ресурсов города Москвы письмом от 09.12.2011 N 33-5Т3-1452/11/0/1 отказал обществу в приватизации этого земельного участка, сославшись на то, что этот участок входит в территорию Парка культуры и отдыха "Сокольники", а потому не подлежит приватизации.

Ссылаясь на то, что данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

По итогам оценки фактических обстоятельств настоящего спора судами установлено, что здание, принадлежащее обществу на праве собственности, находится на территории Парка культуры и отдыха "Сокольники" в границах, установленных приложением 2 к постановлению Правительства города Москвы от 08.01.1997 N 13; в границах природного комплекса N 1 Восточного административного округа города Москвы "Лесопарк "Сокольники" в границах, установленных приложением 2 к постановлению Правительства города Москвы от 28.04.2009 N 367-ПП.

Суды со ссылкой на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации указали, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут быть включены в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также определено, что к землям общего пользования, не подлежащим приватизации относятся площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты.

Установив, что испрашиваемый обществом земельный участок находится на территории Парка культуры и отдыха "Сокольники", а потому относится к землям общего пользования, суды пришли к выводу о невозможности его приватизации. Вывод судов о запрете приватизации земельного участка на территории парка в целях защиты публичных интересов и обеспечения условий для организации досуга и отдыха населения соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2012 N 16662/11.

Ссылки заявителя на то, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, а в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о запретах на приватизацию, подлежат отклонению.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 1882/09 суд на основании имеющихся в материалах дела доказательств может сделать вывод о правовом режиме земельного участке, вне зависимости от сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Доводы заявителя о том, что указанный участок находится за пределами территории парка связаны с оценкой фактических обстоятельств спора и имеющихся в деле доказательств, поэтому они не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, как не соответствующие целям и задачам надзорного производства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-8676/12-41-79 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 10.09.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

А.М. Медведева В.Б. Куликова