Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 2013 г. N ВАС-7423/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: собственность на земельный участок - федеральное имущество - предоставление в собственность - Приморский край - полномочия собственника)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 2013 г. N ВАС-7423/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Моисеевой Е.М., судей Козырь О.М., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 11.04.2013 N 03-3741 о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.01.2013 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-8901/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владивосток Бизнес Транзит" (далее - общество "ВБТ") к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ Росимущества в Приморском крае) о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Приморском крае, выразившегося в непринятии решения о предоставлении обществу в собственность земельных участков с кадастровым номером 25:28:000000:607 площадь 31 122 кв. м, с кадастровым номером 25:28:000000:606 площадь 48 972 кв. м, расположенных примерно в 34 м по направлению на юго-восток от ориентира - здание клуба (лит. 5), почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Снеговая, в/г 71; об обязании принять соответствующее решение о предоставлении указанных земельных участков в собственность заявителя.

Третье лицо: федеральное государственное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 решение суда от 10.07.2012 отменено, требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.01.2013 указанное постановление суда апелляционного суда оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, ТУ Росимущества в Приморском крае просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 1.1 Приказа Росимущества от 31.01.2012 N 16 "О внесении изменений в положения о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению государственным имуществом", принятого на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.11.2011 N 694 "О внесении изменения в типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденное Приказом Минэкономразвития России от 01 ноября 2008 года N 374" в компетенцию ТУ Росимущества в Приморском крае не входит принятие решения о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, площадь которого превышает один гектар. По мнению заявителя, уполномоченным на то органом является Росимущество, а не его территориальное управление.

Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что общество "ВБТ" является собственником 25 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках принадлежащих на праве собственности Российской Федерацией, находящихся на территории военного городка N 71 по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая.

Общество "ВБТ" 09.09.2011 обратилось в ТУ Росимущества в Приморском крае с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровым номером 25:28:000000:607 площадь 31 122 кв. м, с кадастровым номером 25:28:000000:606 площадь 48 972 кв. м, на территории которых расположено указанное недвижимое имущество.

Обращаясь с заявлением общество "ВБТ" выполнило требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, представив полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

Письмом от 04.10.2011 N 08-14285 ТУ Росимущества в Приморском крае проинформировало заявителя о необходимости регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемые земельные участки и о проводимой работе по подготовке пакета документов для подачи заявления в регистрирующий орган для регистрации такого права.

В последующем 23.12.2011 письмом N 08-18429 ТУ Росимущества в Приморском крае сообщило обществу "ВБТ" об отсутствии у него полномочий по предоставлению земельных участков, в связи с чем, пакет документов направлен в адрес Росимущества (письмо от 22.12.2011 N 08-18403) для принятия решения о предоставлении обществу "ВБТ" испрашиваемых земельных участков.

Суды установили, что в соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, пунктами 4.1, 4.6, подпунктом б пункта 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, утвержденного Приказом Росимущества от 27.02.2009 N 49, полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества ТУ Росимущества в Приморском крае осуществляет по поручению Росимущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суды апелляционной и кассационной инстанций установили, что действующее законодательство не предусматривает обращение заинтересованного лица с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность непосредственно в Росимущество, сам факт отсутствия поручения Росимущества на отчуждение федерального имущества не может служить препятствием для реализации предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации права собственника объектов недвижимого имущества на приобретение права собственности на земельный участок, занятый такими объектами, и, соответственно, нарушения срока рассмотрения заявления, установленного пунктом 6 статьи 36 указанного Кодекса.

Довод ТУ Росимущества в Приморском крае об отсутствии у него полномочий по распоряжению данным земельным участком, находящимся в федеральной собственности, не может быть принят во внимание. В соответствии с действующим законодательством и правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 15361/10, управление является уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении в собственность земельного участка.

Иные доводы заявителя, сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А51-8901/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

Е.М. Моисеева

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова