Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июня 2013 г. N ВАС-4102/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - кадастровая стоимость земельного участка - цена земельного участка - орган кадастрового учета - возложение обязанностей)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июня 2013 г. N ВАС-4102/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей О.М. Козырь, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЗЖБИ-7", г. Омск, о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2012 по делу N А46-12019/2012 Арбитражного суда Омской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЗЖБИ-7" (далее - общество) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о признании незаконным бездействия кадастровой палаты, выразившееся в неисключении с 01.01.2012 из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1060 в размере 49 505 214,40 рублей, и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 299,52 рублей/кв. метров; о возложении обязанности на кадастровую палату устранить допущенное нарушение прав общества путем исключения из ГКН с 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1060 в размере 49 505 214,40 рублей, и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 299,52 рублей/кв. метров; о возложении обязанности на кадастровую палату устранить допущенное нарушение прав общества путем указания для целей налогообложения с 01.01.2012 нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1060 в размере 4 638 447,20 рублей (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Омской области от 10.07.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 решение от 10.07.2012 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2012 постановление от 21.09.2012 отменено, оставлено в силе решение от 10.06.2012.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре постановления суда кассационной инстанции, общество просит его отменить, как нарушающее единообразие в толковании и применении норм права, и оставить в силе постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, материалы дела а также судебные акты по делу, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

При рассмотрении дела судами установлено, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1060, площадью 38 095 кв. метров, почтовый адрес ориентира: г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 51 А (далее - земельный участок).

Указанный земельный участок был образован 16.11.2009 и оценка его кадастровой стоимости была произведена на момент образования в соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 утвердившего Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - методические указания) с учетом средних удельных показателей, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36" (далее - постановление от 19.12.2007 N 174-п).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по состоянию на 16.02.2012 ГКН содержит следующие характеристики земельного участка о кадастровой стоимости - 49 505 214, 40 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 1 299,52 рублей/кв. метр.

В связи с тем, что постановление от 19.12.2007 N 174-п утратило силу с 01.01.2012, а новая кадастровая оценка спорного земельного участка не проводилась и средний показатель по кварталу не устанавливался, для земельного участка заявителя отсутствует утвержденная кадастровая стоимость и утвержденный средний удельный показатель, в связи с чем, по мнению общества, орган кадастрового учета был обязан с 01.01.2012 исключить из ГКН названные характеристики и указать для целей налогообложения нормативную цену земельного участка.

Считая бездействие кадастровой палаты в этой части незаконным, общество обратилось в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), методическими указаниями, и пришел к выводу об отсутствии у кадастровой палаты обязанности с 01.01.2012 изменять сведения о кадастровой стоимости земельного участка ввиду отсутствия предусмотренных законодательством оснований для внесения таких изменений, и как следствие отсутствии незаконного бездействия со стороны органа кадастрового учета. Признание утратившим силу постановления 19.12.2007 N 174-п не является основанием для исключения сведений о кадастровой стоимости земельного участка или для перерасчета кадастровой стоимости органом кадастрового учета. При этом суд указал, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о нормативной цене земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Оставляя в силе решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд кассационной инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения прав общества оспариваемым бездействием кадастровой палаты. В данном случае решение об исключении из ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка, не приведет к тому, что в отношении общества как правообладателя земельного участка будет устранен допущенный при кадастровой оценке пробел. Такое решение не направлено на восстановление прав заявителя, нарушенных при проведении кадастровой оценки и определении кадастровой стоимости земель в соответствии с земельным законодательством.

Доводы заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 333.22 названного Кодекса при подаче заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора государственная пошлина уплачивается, если судебные акты не были обжалованы в кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А46-12019/2012 Арбитражного суда Омской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2012 отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЗЖБИ-7" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению N 45 от 06.03.2013.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь В.В. Попов