Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N ВАС-4277/13 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: несостоятельность (банкротство) - размер административного штрафа - арбитражный управляющий - финансовые организации - дисквалификация)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N ВАС-4277/13
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Березия А.Е., судей Андреева Е.И., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление арбитражного управляющего Вальчук Л.В. от 22.03.2013 о пересмотре в порядке надзора определений Федерального арбитражного суда Московского округа от 31.10.2012 и от 25.12.2012 по делу N А40-83473/12-24-96 Арбитражного суда города Москвы,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Вальчук Л.В. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2012 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности на основании указанной нормы в виде наложения штрафа в размере 2 500 рублей.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 решение суда оставлено без изменения.

Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 31.10.2012 кассационная жалоба арбитражного управляющего возвращена заявителю.

Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.12.2012 определение суда кассационной инстанции от 31.10.2012 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебных актов кассационной инстанции арбитражный управляющий ссылается на неправильное применение судом норм процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы арбитражного управляющего, изложенные в заявлении, коллегия судей приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи со следующим.

Возвращая кассационную жалобу арбитражного управляющего, суд кассационной инстанции сослался на часть 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), согласно которой решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции указал на то, что поданная арбитражным управляющим кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований.

Оставляя без изменения определение от 31.10.2012, суд кассационной инстанции исходил из того, что проверка законности принятых по делу судебных актов первой и апелляционной инстанций не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, поскольку назначенный арбитражному управляющему размер административного штрафа не превысил пяти тысяч рублей, а по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, судебные акты не обжаловались.

Между тем судом кассационной инстанции не учтено следующее.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации за неисполнение ими обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В рассматриваемом случае субъектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является арбитражный управляющий.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую данным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Следовательно, арбитражный управляющий, являясь физическим лицом, осуществляющим профессиональную деятельность, не подпадает под круг лиц, определенных в части 4.1 статьи 206 АПК РФ, право которых на кассационное обжалование судебных актов первой и апелляционной инстанций ограничено размером административного штрафа.

Таким образом, у суда кассационной инстанции не имелось правовых оснований для возвращения кассационной жалобы арбитражного управляющего.

При таких обстоятельствах коллегия судей полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А40-83473/12-24-96 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора определений Федерального арбитражного суда Московского округа от 31.10.2012 и от 25.12.2012.

2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок до 19.08.2013 отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Председательствующий судья

А.Е. Березий

Судьи

Е.И. Андреев М.Ф. Юхней