Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2013 г. N ВАС-9162/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: проект планировки - разрешение на строительство - публичные слушания - проектная документация - жилая застройка)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2013 г. N ВАС-9162/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Куликовой В.Б., Медведевой А.М., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Азимут" (г. Москва) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.06.2013 по делу Арбитражного суда Московской области N А41-38763/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азимут" (далее - общество) к администрации Истринского муниципального района Московской области (далее - администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешение,

УСТАНОВИЛА:

решением Арбитражного суда Московской области от 23.11.2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013, заявление удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.06.2013 указанные судебные акты отменены, в удовлетворении требования отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, единообразия в толковании и применении норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи со следующим.

Судами установлено, что обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:010204:34 площадью 22 400 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра.

На основании постановления от 03.03.2011 N 623/3 главы Истринского муниципального района проектной организацией разработана и согласована с уполномоченными органами проектная документация для строительства по указанному адресу многоэтажного жилого здания (23 - 25 этажей) с нежилыми помещениями на первом этаже и надземным паркингом.

В соответствии со статьями 42, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации 16.09.2011 проведены публичные слушания по вопросу утверждения проекта планировки территории для размещения в том числе по указанному адресу многоэтажного жилого дома, по результатам которых комиссией по публичным слушаниям вынесено заключение от 10.10.2011, пунктом 1 которого рекомендовано с учетом предложений и замечаний участников публичных слушаний внести изменения в проект планировки территории под размещение многоэтажного жилого здания с нежилыми помещениями на первом этаже и наземным паркингом: снизить этажность многоэтажного жилого дома с 25-ти этажей до 19-ти этажей.

Постановлением от 19.10.2011 N 3486/10 главы Истринского муниципального утвержден проект планировки территории земельного участка площадью 22 400 кв. м. для размещения домов многоэтажной жилой застройки и 19.10.2011 обществу выдано разрешение на строительство N RU 505041032007001-306 19-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом по указанному адресу.

На основании выданного разрешения и утвержденного проекта планировки территории земельного участка общество приступило к осуществлению строительных работ.

26.07.2012 общество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство того же жилого дома, но с этажностью - 23-25 этажей, как указано в проектной документации.

Поскольку обществу было отказано в выдаче нового разрешения на строительство со ссылкой на наличие ранее выданного разрешения от 19.10.2011 N RU 505041032007001-306 на строительство 19-этажного жилого дома, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что изменения в проектную документацию с понижением этажности жилого дома до 19 этажей не внесены, общество предоставило в администрацию всю необходимую для получения разрешения на строительство 25-этажного жилого дома документацию, поэтому отказ администрации в выдаче разрешения на его строительство является незаконным.

Отменяя названные судебные акты и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд кассационной инстанции исходил из того, что у администрации отсутствовали правовые основания для выдачи обществу разрешения на строительство 23 - 25 этажного жилого дома, поскольку постановлением от 19.10.2011 N 3486/10 главы Истринского муниципального района, принятым по результатам заключения о публичных слушаниях, утвержден проект планировки территории земельного участка площадью 22 400 кв. м. для размещения на нем 19 - этажного, а не 23 - 25 этажного жилого дома. Данное постановление не оспорено и не признано недействительным. Разрешение на строительство 19-этажного жилого дома от 19.10.2011 N RU 505041032007001-306 соответствует проекту планировки территории. Градостроительным законодательством не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство с иными параметрами при наличии действующего разрешения на строительство.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя о нарушении единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, содержащиеся в заявлении, о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра настоящего дела в порядке надзора не свидетельствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А41-38763/2012 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.06.2013 отказать.

Председательствующий судья

Ю.В. Гросул

Судьи

В.Б. Куликова А.М. Медведева