Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2013 г. N ВАС-8883/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: сточные воды - загрязняющее вещество - взимание платы - правила пользования системами коммунального водоснабжения - госстрой)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2013 г. N ВАС-8883/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирейковой Г.Г., судей Самуйлова С.В. и Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 9" в лице филиала "Свердловский" от 24.06.2013 N 605603-20/444 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.03.2013 по делу N А60-42489/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 9" в лице филиала "Свердловский" (Екатеринбург; далее - компания) о признании недействующим пункта 2.3 Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденных постановлением Главы города Каменска-Уральского (г. Каменск-Уральский; далее - Глава) от 31.07.2008 N 575 (далее - Условия приема сточных вод), в части указания на запрещение сбрасывать в городскую канализацию "сложноокисляемые органические загрязняющие вещества и смеси, наличие которых приводит к соотношению показателей ХПК выше БПКполн. в сточных водах абонента - более чем в 1,5 раза", как не соответствующего пунктам 58, 61, 63 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), постановлению Правительства Свердловской области от 14.02.1997 N 133-п "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Порядок взимания платы).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено открытое акционерное общество "Водоканал" (г. Каменск-Уральский).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.03.2013, компании отказано в удовлетворении заявления.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора компания просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате неправильного применения норм материального и процессуального права.

Изучив доводы заявителя и материалы надзорного производства, судебная коллегия не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что постановлением Главы от 31.07.2008 N 575 утверждены Условия приема сточных вод (опубликованы в газете "Каменский рабочий" от 05.08.2008 N 86).

Пунктом 2.3 Условий приема сточных вод в редакции постановления Главы от 06.07.2012 N 964 "О внесении изменений и дополнений в условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации МО город Каменск-Уральский, утвержденных постановлением Главы города Каменска-Уральского от 31.07.2008 N 575" запрещен сброс в составе сточных вод сложноокисляемых органических загрязняющих веществ и смесей, наличие которых приводит к превышению показателя химической потребности в кислороде (ХПК) над показателем биохимической потребности в кислороде (БПКполн) более чем в 1,5 раза.

Компания, ссылаясь на несоответствие пункта 2.3 Условий приема сточных вод в указанной части требованиям нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, и на нарушение этой нормой ее прав и законных интересов, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исходя из того, что Условия приема сточных вод являются нормативным актом, и следуя требованиям части 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверил полномочия Главы на принятие названного нормативного акта и установил, что такие полномочия предоставлены ему положениями пункта 61 Правил N 167 и пунктов 3, 4 - 4.2 Порядка взимания платы. Суд сделал вывод о том, что оспариваемая норма соответствует части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, пунктам 58, 61, 63 Правил N 167 и не противоречит Порядку взимания платы, в связи с чем отказал компании в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

В заявлении о пересмотре дела в порядке надзора компания указала, что суды фактически проверяли соответствие оспариваемой нормы пункту 4.5 Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденных приказом Госстроя России от 06.04.2001 N 75 (далее - Методические указания), которые решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2013 N ВАС-1059/13 признаны недействующими.

Надзорная инстанция считает такое утверждение противоречащим содержанию судебных актов. Ссылка суда первой инстанции на пункт 4.5 Методических указаний связана с обоснованием последствий нарушения соотношения показателей ХПК и БПКполн, приводящих к тому, что биологическая очистка сточных вод становится невозможной. Это последствие предусмотрено пунктом 63 Правил N 167 в качестве самостоятельного основания для запрещения сброса и приема сточных вод в системы коммунальной канализации. На доказательства, опровергающие этот вывод суда, компания не ссылается.

Иное толкование заявителем положений нормативных актов, примененных судами при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствует о незаконности принятых по делу судебных актов.

С учетом изложенного суд надзорной инстанции считает, что предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А60-42489/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.03.2013 по этому делу отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Кирейкова

Судьи

С.В. Самуйлов О.Ю. Шилохвост