Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 августа 2013 г. N ВАС-8807/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: загрязняющее вещество - магистральные газопроводы - сточные воды - норматив водоотведения - расчет нормативов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 августа 2013 г. N ВАС-8807/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Балахничевой Р.Г., Самуйлова С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Машиностроительный завод им. И.С. Черных" от 16.07.2013 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2013 по делу N А27-19259/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.05.2013 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Машиностроительный завод им. И.С. Черных" (г. Киселевск Кемеровской области, далее - завод) о признании недействующим постановления Администрации города Киселевска (далее - администрация) от 13.10.2010 N 101 "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод на территории города Киселевска" (далее - постановление от 13.10.2010 N 101) в части пункта 9 приложения N 2 к данному постановлению, предусматривающего предельно допустимые нормативы сброса по составу сточных вод относительно нитрит - иона, составляющего - 0.02 мг/дм3 для прочих абонентов, подключенных через жилищный фонд города Кисилевска.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управление канализационного хозяйства" (далее - общество).

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечен прокурор Кемеровской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2013, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, пункт 9 приложения N 2 постановления от 13.10.2010 N 101 признан соответствующим Водному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральному закону от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации".

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель (завод) просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее существенное нарушение его прав и законных интересов.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что постановлением администрации от 13.10.2010 N 101 утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод на территории города Киселевска. Пунктом 9 приложения N 2 к названному постановлению установлен норматив для загрязняющего вещества - нитрита-иона равным для всех прочих абонентов в концентрации 0,02 мг/дм3.

Завод, являющийся абонентом общества по сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в системы городской канализации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на несоответствие пункта 9 приложения N 2 к постановлению администрации от 13.10.2010 N 101 нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Ссылка заявителя на решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2013 по делу N ВАС-1059/13 о признании недействующим приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.04.2001 N 75 "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" в обоснование незаконности оспариваемого в части постановления от 13.10.2010 N 101 отклоняется как основанная на ошибочном толковании процессуального законодательства.

В силу части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда.

Возражения заявителя относительно вывода суда в оспариваемом решении о применении при расчете норматива иных методик и его несоответствии материалам дела не могут быть приняты судом надзорной инстанции как касающиеся фактических обстоятельств дела и доказательственной базы, полномочиями по установлению и оценке которых суд надзорной инстанции не наделен.

Доводы заявителя о том, что нитрит-ионы не могут оказывать вредного воздействия на системы коммунальной канализации и не препятствуют обеспечению нормального функционирования системы канализации также не могут быть предметом оценки суда надзорной инстанции, исходя из компетенции последнего.

Суд надзорной инстанции отмечает, что приведенные в настоящем заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы, по сути, аналогичны доводам, изложенным в заявлении от 24.06.2013 б/н, по результатам рассмотрения которого вынесено определение от 11.07.2013 N ВАС-8807/13, и свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А27-19259/2012 Арбитражного суда Кемеровской области для пересмотра в порядке надзора решения от 12.02.2013, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.05.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Шилохвост

Судьи

Р.Г. Балахничева С.В. Самуйлов