Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 августа 2013 г. N ВАС-6904/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: плательщики страховых взносов - закрытие счета - контроль за уплатой страховых взносов - административные правонарушения - кредитные организации)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 августа 2013 г. N ВАС-6904/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Зарубиной Е.Н., судей Зориной М.Г. и Тумаркина В.М. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2012 по делу N А65-13151/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.01.2013 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Курбанова Марата Асгатовича (г. Альметьевск, Республика Татарстан) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан (ул. Чернышевского, 7, г. Альметьевск, Республика Татарстан, 423450) о признании недействительным решения.

СУД УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Курбанов Марат Асгатович (далее - предприниматель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан (далее - фонд) от 10.04.2012 N 2 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2012 заявление удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 15.01.2013 принятые судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, фонд просит пересмотреть в порядке надзора состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение единообразия в их толковании и применении.

Основания пересмотра судебных актов в порядке надзора установлены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление, обсудив изложенные в нем доводы, а также выводы судов, изучив материалы дела, истребованного из Арбитражного суда Республики Татарстан, коллегия судей таких оснований не усматривает.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии со статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного этим законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Часть 4 статьи 40 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

При рассмотрении дела судами установлено, что фондом выявлен факт совершения предпринимателем правонарушения, выразившегося в непредставлении в фонд информации об открытии расчетного счета в филиале "Альметьевский" открытого акционерного общества "АИКБ Татфондбанк".

На основании акта от 12.03.2012 N 59 о выявлении правонарушения фондом составлен протокол от 20.03.2012 N 59 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33 КоАП, и 23.03.2012 направлено заявление мировому судье о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Постановлением от 09.04.2012 мирового судьи судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан по делу об административном правонарушении установлено совершение предпринимателем правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33 КоАП, и незначительность совершенного правонарушения, в связи с чем производство по делу в отношении Курбанова Марата Асгатовича прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Судами также установлено, что фондом (по результатам рассмотрения акта проверки от 12.03.2012 N 2) принято решение от 10.04.2012 N 2 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, за несообщение сведений об открытии указанного расчетного счета в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 рублей.

Применив положения статей 2.4 и 15.33 КоАП, статей 28, 40 и 46.1 Закона N 212-ФЗ, суды пришли к выводу о том, что предприниматель как должностное лицо и как плательщик страховых взносов является субъектом двух идентичных составов правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена различными правовыми нормами.

Учитывая фактические обстоятельства дела, в том числе наличие постановления от 09.04.2012 мирового судьи по делу об административном правонарушении, принятого в отношении предпринимателя, суды пришли к выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для вынесения в отношении этого же индивидуального предпринимателя оспариваемого решения.

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Исходя из вышеизложенного, коллегия судей не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А65-13151/2012 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

Е.Н. Зарубина

Судьи

М.Г. Зорина В.М. Тумаркин