Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 2013 г. N ВАС-11388/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: нежилые помещения - неопределенный круг лиц - безвозмездное пользование - миграционная служба - получение государственных услуг)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 2013 г. N ВАС-11388/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А., судей Моисеевой Е.М. и Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление от 01.08.2013 N 1/4797 Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (г. Хабаровск, далее - УФМС России по Хабаровскому краю) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 21.01.2013 по делу N А73-13963/2012, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.06.2013 по тому же делу по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнебуреинскому району (далее - отдел) к Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (далее - УФМС по Хабаровскому краю) об освобождении помещений литера II (10-15, 17-18), расположенных по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, поселок Чегдомын, улица Центральная, 47.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением суда первой инстанции от 21.01.2013 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.06.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора УФМС по Хабаровскому краю полагает, что обжалуемые судебные акты нарушают права и законные права граждан на получение государственных услуг, отнесенных к компетенции ответчика, поскольку у последнего отсутствует возможность передислокации территориального подразделения в иное помещение. Заявитель считает, что судами необоснованно не применены положения пунктов 1 и 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из оспариваемых судебных актов и установлено судами, Российская Федерация является собственником функционального встроенного помещения I (1-39), I (1,2,5-88), II (1-78), III (1-33) нежилого, общей площадью 3 905,6 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, поселок Чегдомын, ул. Центральная, 47, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2010. За отделом 13.07.2012 зарегистрировано право оперативного управления на данное нежилое помещение.

Комитет по управлению имуществом администрации Верхнебуреинского района в Хабаровском крае (комитет), отдел (балансодержатель) и УФМС по Хабаровскому краю (пользователь) 04.05.2007 заключили договор N 9 безвозмездного пользования муниципальным имуществом Верхнебуреинского района, согласно пункту 1.1 данного договора комитет при участии отдела обязуется предоставить пользователю в безвозмездное пользование муниципальное нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, общей площадью 176,98 кв. м для использования под отделение ФМС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края. На основании пункта 5.5 договора, поскольку пользователь занимал названное помещение с 01.01.2006, акт приема-передачи помещений не оформлялся.

Договор от 04.05.2007 N 9 расторгнут по соглашению сторон от 25.11.2010 в связи с безвозмездной передачей в федеральную собственность имущества общей площадью 3 905,6 кв. м, находившегося в собственности Верхнебуреинского муниципального района.

Отказ УФМС по Хабаровскому краю освободить спорные помещения после расторжения договора безвозмездного пользования послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суды, установив факт расторжения договора от 04.05.2007 N 9, пришли к выводу об отсутствии оснований для нахождения ответчика в спорных нежилых помещениях и обязанности последнего возвратить их истцу. Как указали суды, основания для применения пунктов 1 и 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, связанных с существенным изменением обстоятельств договора, отсутствуют.

Довод ответчика о том, что обжалуемыми судебными актами нарушены права неопределенного круга лиц на получение государственных услуг, судами отклонены как предположительные, поскольку обжалуемые судебные акты не содержат выводов, касающихся прав неопределенного круга лиц в сфере услуг, оказываемых ответчиком.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А73-13963/2012 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 21.01.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.06.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.А. Маковская

Судьи

Е.М. Моисеева Г.Г. Попова