Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 сентября 2013 г. N ВАС-11841/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: казачьи общества - фермерское хозяйство - земли сельскохозяйственного назначения - аренда - опубликование сообщения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 сентября 2013 г. N ВАС-11841/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Моисеевой Е.М., судей Козырь О.М., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление крестьянского хозяйства Адоньева Ивана Николаевича о пересмотре в порядке надзора решения от 09.01.2013 по делу Арбитражного суда Ставропольского края N А63-15599/2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2013 по тому же делу

по требованию главы крестьянского хозяйства Адоньева И.Н. к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), Калиновскому станичному казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - казачье общество), ООО "Войтика" о признании незаконным решения администрации о предоставлении на праве аренды казачьему обществу земельных участков; признании недействительными договоров аренды от 23.08.2011 N 58 и субаренды от 31.12.2011, применении последствий недействительности сделок путем возврата земельных участков администрации; а также о признании незаконным отказа администрации в предоставлении заявителю в аренду спорных земельных участков, обязании ее принять решение о предоставлении участков в аренду и направлении проектов договоров.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.01.2013 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2013 названные судебные акты оставлены без изменения.

Заявитель просит пересмотреть указанные судебные акты в порядке надзора, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что действия (решения) администрации по предоставлению земель сельскохозяйственного назначения в аренду казачьему обществу и отказу главе хозяйства не соответствуют статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о фермерском хозяйстве).

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суд при разрешении спора указал, что порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, осуществления его деятельности и расширения урегулирован в статье 12 Закона о фермерском хозяйстве.

В соответствии со статьей 82 Земельного кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Суд установил, что казачье общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении спорных земельных участков 26.03.2010. Информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:070719:3 и 26:18:070719:4 в аренду обществу опубликовано в установленном порядке в газете "Александровская жизнь". Поскольку в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления, администрацией издано постановление о предоставлении земельных участков казачьему обществу, заключены договоры аренды спорных земельных участков сроком на 49 лет.

Глава хозяйства 20.06.2012 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении тех же земельных участков в аренду. В письме от 09.07.2012 администрация сообщила заявителю о невозможности предоставления участков заявителю в связи с тем, что они ранее (в 2010 году) переданы казачьему обществу.

Суд, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, руководствуясь названными нормами права, отклонил довод заявителя о несоблюдении администрацией процедуры предоставления казачьему обществу в аренду участков из земель сельскохозяйственного назначения. Суд указал, что установленный статьей 12 Закона о фермерском хозяйстве особый порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам не означает наличие исключительного права указанных субъектов на получение сельскохозяйственных земель.

Кроме того суд отметил, что главой хозяйства не обоснован факт нарушения его прав в сфере предпринимательской деятельности, учитывая, что заявление о предоставлении спорных земельных участков подано главой хозяйства в администрацию через два года после предоставления этих участков казачьему обществу. Доказательств обращения в спорный период с заявкой о предоставлении участков в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона о фермерском хозяйстве, не представлено.

При таких обстоятельствах со ссылкой на статьи 12, 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы заявителя сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела Арбитражного суда Ставропольского края N А63-15599/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 09.01.2013, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.М. Моисеева

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова