Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 сентября 2013 г. N ВАС-11567/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" (далее - общество "КЛМ Ко") (Красноярский край, Емельяновский район, п.Солонцы) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 04.10.2012 по делу N А33-12663/2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.06.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карат-Лес" (далее - общество "Карат-Лес") к Агентству лесной отрасли Красноярского края (далее - Агентство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на основании заявки от 28.05.2012 N 6/А; об обязании Агентства лесной отрасли Красноярского края заключить договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Третьи лица - общество "КЛМ Ко"; общество с ограниченной ответственностью "Оптторгпром" (предыдущее наименование - общество с ограниченной ответственностью "Кодок" (далее - общество "Кодок"); общество с ограниченной ответственностью "Кодинский лесозаготовительный комбинат"; Управление федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением суда первой инстанции от 04.10.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 18.06.2013, заявленные требования удовлетворены.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора общество "КЛМ Ко" указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, как противоречащие Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10.

При этом заявитель ссылается на то, что общество "Карат-Лес" не имеет разрешения и отсутствует проектная документация на строительство автомобильной дороги.

Также общество "КЛМ Ко" указывает на существенное нарушение его прав обжалуемыми судебными актами, поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов судами не был разрешен вопрос о пересмотре размера арендной платы, так как часть спорного лесного участка, ранее арендованная заявителем передана в аренду обществу "Карат-Лес".

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу в соответствии со статьей 304 АПК РФ являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Как установлено судами, что между Агентством (арендодатель) и обществом "Кодок" (арендатор), впоследствии переуступившим свои права и обязательства обществу "КЛМ Ко", заключен договор аренды лесного участка от 08.10.2008 N 150-з (в редакции дополнительного соглашения от 22.12.2008 N 267-з), расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, КГУ "Кодинское лесничество", Кодинское участковое лесничество кварталы: N 1 - 9, Чикогдинское участковое лесничество кварталы: N 173 (выдел 1-5, 7-9, 16, 22-49, 51), N 174 (выдел 1-8, 17-30, 32), N 175 (выдел 1-9, 11, 13-16, 18, 19, 24, 25, 27-36, 38), 176 (выдел 1-23, 33-42, 44), N 177 (выдел 1-16, 19-23, 37-45, 47, 48), 178 (выдел 1-7, 9-12, 20-34, 36, 37), N 179 (выдел 1-5, 13-15, 20-27, 30-34, 36), N 180 (выдел 1-5, 8, 12, 13, 15-18, 22-31, 33, 34), N 181 (выдел 1-9, 11-16, 18-36), N 182, 183, 196-201, 219-221, общей площадью 25 083 га для заготовки древесины.

Общество "Карат-Лес" обратилось в Агентство с заявлением от 28.05.2012 N 6/А о предоставлении в аренду сроком на 49 лет лесного участка для строительства, ремонта, эксплуатации автодороги в направлении п. Тагара - п. Ванавары на территории Кежемского района Красноярского края (без проведения аукциона с постановкой на государственный учет) общей площадью 25,4760 га.

В письме от 04.06.2012 N 20/л-6128 Агентство сообщило заявителю о нахождении испрашиваемого лесного участка в границах участка, переданного в аренду обществу "Кодок", и рекомендовало в целях недопущения конфликта интересов обратиться в адрес арендатора для получения заключения о возможности использования лесного участка для нескольких видов лесопользования.

Общество "Карат-Лес", полагая, что бездействием Агентства, выраженным в непринятии решения о предоставлении ему в аренду испрашиваемого лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на основании заявки от 28.05.2012 N 6/А, нарушены его права и законные интересы, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

Пункт 1 статьи 25 Лесного кодекса перечисляет виды использования лесов, в том числе заготовку древесины, строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов. При этом пунктом 2 статьи 25 Лесного кодекса предусмотрено, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

При этом суды разъяснили, что Лесной кодекс не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

Учитывая, что спорный лесной участок предоставлен в аренду обществу "КЛМ Ко" для целей заготовки древесины, а общество "Карат-Лес" просит предоставить испрашиваемый лесной участок в аренду для целей строительства линейного объекта - дороги, суды пришли к выводу, что использование обществом "КЛМ Ко" спорного лесного участка в целях заготовки древесины не является основанием, исключающим возможность предоставления данного лесного участка в аренду заявителю для целей строительства линейного объекта - дороги, в силу прямого нормативного указания. При этом суды указали, что доказательств невозможности одновременного многоцелевого лесопользования одним лесным участком ни Агентством, ни заявителем представлены не были.

Рассматривая доводы общества "КЛМ Ко", суды разъяснили, что общество "Карат-Лес" не претендует на строительство автомобильной дороги, капитальное дорожное полотно при строительстве лесной дороги в направлении п. Тагара - п. Ванавары указанным обществом не возводится, оно просит предоставить в аренду соответствующий лесной участок для целей строительства лесной дороги, что не запрещено действующим законодательством. Таким образом, предполагаемая к строительству дорога не является капитальным сооружением - автомобильной дорогой, в связи с чем, получение разрешения на строительство не требуется, государственная экспертиза и государственный строительный надзор не проводятся.

Между тем, доводы заявителя о разрешении вопроса об уменьшении арендной платы, предусмотренной по договору аренды лесного участка N 150-з от 08.10.2008 для общества "КЛМ Ко", суд апелляционной инстанции отклонил, разъяснив, что указанные обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему делу и могут быть разрешены в рамках отдельного самостоятельного спора.

Кроме того, судами также было разъяснено, что поскольку испрашиваемый лесной участок предоставлен обществу "КЛМ Ко" по указанному выше договору аренды в целях лесозаготовки, а обществу "Карат-Лес" предоставляется испрашиваемый земельный участок для строительства дороги, право собственности на вырубленную при строительстве, реконструкции и эксплуатации дороги древесину принадлежит обществу "КЛМ Ко". В связи с этим права заявителя при заключении утвержденного договора аренды испрашиваемого лесного участка между Агентством и обществом "Карат-Лес" не нарушаются.

Таким образом, коллегия судей пришла к выводу, что доводы заявителя, изложенные в рассматриваемом заявлении, ранее рассматривались судами апелляционной и кассационной инстанций, где им была дана соответствующая правовая оценка.

Судом установлено, что доводы, приведенные в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, и в силу статьи 304 АПК РФ не являются основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А33-12663/2012 Арбитражного суда Красноярского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.10.2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.06.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Ю.В. Гросул