Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 сентября 2013 г. N ВАС-11932/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: односторонний порядок - победитель конкурса - отказ от исполнения договора - пассажирские перевозки - меры социальной поддержки)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 сентября 2013 г. N ВАС-11932/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "РОССО" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 12.12.2012 по делу N А45-26725/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.07.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "РОССО" (далее - общество) к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) о признании недействительным пункта 2.1.10 договора от 01.12.2011 N 01/12/11-2Т.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска (далее - департамент).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.12.2012, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении иска отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между обществом (перевозчиком), с одной стороны, и министерством, департаментом, с другой стороны, 01.12.2011 заключен договор об организации перевозки пассажиров, предметом которого являются взаимоотношения сторон по организации транспортного обслуживания населения подвижным составом, указанным в приложении 4, в том числе граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Новосибирской области по предъявлению единого социального проездного билета (далее - ЕСПБ) либо микропроцессорной пластиковой карты (далее - МПК) "Социальная карта", и возмещению расходов перевозчикам сверх стоимости ЕСПБ и суммы активации МПК, на перевозку лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, включая пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости, при осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования на регулярных автобусных маршрутах пригородного сообщения N 227 "к/т Обь (г. Новосибирск) - Детская поликлиника (г. Обь)".

Пункт 2.1.10 указанного договора содержит условие о возможности досрочного одностороннего отказа министерства от исполнения договора в случае выявления победителя (победителей) конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок в межмуниципальном автомобильном пассажирском сообщении. В таком случае договор считается расторгнутым с даты подписания министерством договора с победителем (победителями) конкурса на соответствующий маршрут, о чем министерство письменно уведомляет департамент и перевозчика.

Указывая, что министерство не является субъектом предпринимательской деятельности; статья 12 Закона Новосибирской области от 07.06.2007 N 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области" (далее - Закон N 112-ОЗ) не предусматривает право уполномоченного органа на односторонний отказ от исполнения договора в случае проведения конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок, в связи с чем односторонний отказ от исполнения договора в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть предусмотрен соглашением сторон, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (статья 421 Кодекса).

Поскольку в редакции Закона N 112-ОЗ, действующего на момент заключения договора, норма закона не предусматривала срока временной работы в договорах, заключаемых с перевозчиком, в спорный договор и был включен пункт 2.1.10, предоставляющий право министерству в одностороннем порядке досрочно отказаться от исполнения договора в случае выявления победителя (победителей) конкурса.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что спорный пункт договора не противоречит гражданскому законодательству.

Выводы судов не находятся в противоречии с позицией, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.09.2012 N 3378/12.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А45-26725/2012 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.12.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.07.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

Л.Г. Воронцова М.В. Пронина