Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 сентября 2013 г. N ВАС-10148/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: оптовый рынок - гарантирующий поставщик - розничный рынок - цены на электроэнергию - расчетный период)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 сентября 2013 г. N ВАС-10148/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Самуйлова С.В., судей Кирейковой Г.Г., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "НАТЭК Инвест-Энерго" от 17.07.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.04.2013 по делу N А40-30231/12-57-281 Арбитражного суда города Москвы по иску закрытого акционерного общества "НАТЭК Инвест-Энерго" (далее - общество) к открытому акционерному обществу "Мосэнергосбыт" (далее - гарантирующий поставщик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи электрической энергии (мощности) от 14.11.2011 N 1/НИЭ.

СУД УСТАНОВИЛ:

разногласия сторон касались цены электроэнергии (пункт 5.1 договора) и договорной неустойки. Решением суда первой инстанции от 10.08.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.12.2012, пункт 5.1 договора принят в следующей редакции: "Цена электрической энергии (мощности) по настоящему договору составляет 10 руб. 97 коп. за 1 кВт/час". Условия о неустойке исключены из договора. При вынесении решения суды исходили из экономически обоснованной цены на электроэнергию, вырабатываемую генерирующим оборудованием общества, определенной на 2012 год в ходе судебной экспертизы.

Кассационная инстанция постановлением от 17.04.2013 изменила решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанций и указала в пункте 5.1 договора, что "цена (за 1 кВт/час) не должна превышать дифференцированную по часам расчетного периода нерегулируемую цену на электрическую энергию на оптовом рынке по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед и средневзвешенную нерегулируемую цену на мощность на оптовом рынке, которые определяются коммерческим оператором для ОАО "Мосэнергосбыт" за соответствующий расчетный период".

В заявлении о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора общество просит его отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Доводы общества касаются выводов суда только пункту 5.1 договора.

Ознакомившись с доводами заявителя, судебная коллегия не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что ответчик является гарантирующим поставщиком электроэнергии, а истец - производителем электроэнергии, генерирующий объект которого не входит в Единую энергетическую систему России. Стороны с 2007 года находились в договорных правоотношениях по купле-продаже электроэнергии, где истец был продавцом, а ответчик - покупателем. Стороны осуществляли свою деятельность в ценовой зоне оптового рынка электроэнергии.

Как указал заявитель, в 2011 году общество продавало электроэнергию по тарифу, установленному уполномоченным регулирующим органом, в размере 4,0247 руб. кВт/час., что позволяло обеспечить минимально необходимые потребности истца.

В конце 2011 года в связи с истечением сока действия предыдущего договор истец предложил ответчику подписать новый договор, при заключении которого общество первоначально настаивало на цене 14,64 руб. за 1 кВт/час. Впоследствии, основываясь на заключении судебной экспертизы, общество уточнило требования и предложило цену 10,97 руб. кВт/час., как характеризующую экономически обоснованные затраты истца на производство электроэнергии.

Гарантирующий поставщик считал, что в расчетах сторон должна применяться средневзвешенная нерегулируемая цена электроэнергии для диапазона числа часов использования мощности от 7001 и выше, рассчитанная коммерческим оператором оптового рынка в отношении ОАО "Мосэнергосбыт" для расчетного периода.

По мнению общества, расчет по цене, предложенной гарантирующим поставщиком и фактически составляющей 1,3 - 1,7 руб. кВт/час., повлечет для истца убытки.

В пункте 11.2 договора установлено, что договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами.

Разногласия по цене электроэнергии и ответственности покупателя за оплату электроэнергии (неустойке) по взаимному согласию сторон были переданы на разрешение суда. Разногласий по пункту 11.2 договора у сторон не было.

Как следует из пункта 3 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если до окончания срока действия договора одной из сторон внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425, пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Если по соглашению сторон разногласия, возникшие при заключении договора, переданы на рассмотрение суда, то условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. В резолютивной части решения по такому спору указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора. При этом договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422, статья 446 ГК РФ, статья 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее АПК РФ).

По общему правилу решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Апелляционное постановление вступает в законную силу со дня его принятия (пункт 1 статьи 180, пункт 5 статьи 271 АПК РФ).

Таким образом, при отсутствии условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 425 ГК РФ, договор устанавливает правоотношения сторон на период, последующий моменту его заключения. При рассмотрении преддоговорного спора этот момент определяется вступлением в силу судебного решения или апелляционного постановления. При этом суд устанавливает, соответствуют ли условия договора действующему на этот момент законодательству.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики в соответствии с федеральными законами (статьи 1, 4, 21, 37 Закона об электроэнергетике).

Правила деятельности гарантирующих поставщиков, порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с организациями технологической инфраструктуры на розничных рынках определены Основными положениями функционирования розничных рынков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 и вступившими в силу 12.06.2012 (далее - Правила N 442).

В случаях, предусмотренных Правилами N 442, гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электроэнергию, приобретенную им у производителей электроэнергии на розничных рынках (пункт 12 Правил N 442).

Правилами N 442 покупателями электроэнергии признаются, помимо прочих, гарантирующие поставщики в отношениях по купле-продаже электроэнергии на розничных рынках. Производителями электроэнергии на розничном рынке (далее - производители) признаются собственники или иные законные владельцы объектов по производству электрической энергии (мощности), которые входят в Единую энергетическую систему России, но не обязаны продавать электроэнергию на оптовом рынке; либо объектов, находящихся в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (пункты 2, 4 Правил N 442). Технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы - это энергосистемы, находящиеся на территориях, которые определяются Правительством Российской Федерации и технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует (статья 3 Закона об электроэнергетике).

Производители продают электроэнергию (мощность) по свободным нерегулируемым ценам, за исключением указанного в пункте 65 Правил N 442 случая продажи электроэнергии гарантирующему поставщику (пункт 5 Правил N 442).

Условия договоров, заключаемых покупателями с производителями, регулируются разделом III Правил N 442. Из пунктов 62, 64, 65, 114-117 Правил N 442 следует, что в отношении объемов, проданных производителями (на территориях ценовых зон оптового рынка) гарантирующему поставщику, цена не должна превышать соответственно дифференцированную по часам расчетного периода нерегулируемую цену на электрическую энергию на оптовом рынке по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед и средневзвешенную нерегулируемую цену на мощность на оптовом рынке, которые определяются коммерческим оператором для соответствующего гарантирующего поставщика за соответствующий расчетный период.

Правовое регулирование функционирования розничных рынков в технологически изолированных энергосистемах ограничено разделами I - IV, IX - XI Правил N 442. В этих энергосистемах производители продают электроэнергию, произведенную на введенных в эксплуатацию до 01.01.2011 генерирующих объектах, гарантирующему поставщику в объемах, определенных в прогнозном балансе на соответствующий период регулирования. Правила определения цены не установлены. В то же время формирование планового почасового графика производства электроэнергии на предстоящие сутки предусматривает отбор заявок с наименьшей стоимостью производства электроэнергии.

Производитель электроэнергии, генерирующие объекты которого технологически не связаны с Единой энергетической системой России, осуществляет продажу электроэнергии (мощности) гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены указанные объекты, и потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к таким объектам (пункт 67 Правил N 442). Специальные правила определения цены для этой категории продавцов не установлены.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Общим принципом организации экономических отношений и государственного регулирования в сфере электроэнергетики является, помимо прочего, соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 20 Закона об электроэнергетике).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи) электроэнергии с любым обратившимся к нему потребителем (пункт 32 Правил N 442).

На территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики продают электроэнергию на розничных рынках потребителям (за исключением населения и приравненным к нему) по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен. Предельные уровни рассчитываются исходя из цен на приобретаемые гарантирующими поставщиками электроэнергию и мощность на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электроэнергией (пункт 1 статьи 40 Закона об электроэнергетике).

Определение гарантирующим поставщиком свободной цены (предельного уровня нерегулируемых цен) регламентировано разделом XIV Правил оптового рынка электрической энергии и мощности (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172) и разделом V Правил N 442. Потребителям гарантирующего поставщика для расчетов предоставлено право выбора одной из ценовых категорий (пункт 97 Правил N 442). При этом во всех ценовых категориях учитываются предельные уровни нерегулируемых цен, для которых определяющее значение имеют цены, сформировавшиеся на оптовом рынке электроэнергии в результате конкурентного отбора цен. Так, в частности, для предельного уровня по первой ценовой категории слагаемое, характеризующее стоимость электроэнергии как таковой, является средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность). Прочие слагаемые относятся к регулируемым величинам и характеризуют стоимость услуг, сопутствующих передаче и сбыту электроэнергии. Средневзвешенная нерегулируемая цена электроэнергии (мощности) рассчитывается как сумма двух составляющих:

- средневзвешенной нерегулируемой цены на электроэнергию на оптовом рынке, определяемая за соответствующий расчетный период по результатам конкурентных отборов на сутки вперед и для балансирования системы коммерческим оператором для соответствующего гарантирующего поставщика;

- произведения средневзвешенной нерегулируемой цены на мощность на оптовом рынке, определенной коммерческим оператором для соответствующего гарантирующего поставщика, и коэффициента оплаты мощности потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по первой ценовой категории (пункт 88 Правил N 442).

Включение в расчет цен, не прошедших конкурентный отбор, не предусмотрено.

Таким образом, в ценовой зоне оптового рынка гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электроэнергию исходя из цены, сформированной на электроэнергию на оптовом рынке на конкурентной основе. В связи с этим позиция гарантирующего поставщика в преддоговорном споре не противоречила требованиям законодательства, что позволило окружному суду согласиться с ней.

Указанные выводы доводами надзорной жалобы не опровергнуты.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-30231/12-57-281 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

С.В. Самуйлов

Судьи

Г.Г. Кирейкова О.Ю. Шилохвост